前段时期，黑田铺镇农村环境卫生整治一直被垃圾拖运和填埋困扰着，全年拖运垃圾费一直维持在70万元左右，填埋费一直维持在年均140万元左右，财政压力十分巨大。村级保洁经费由于严重不足，导致保洁清扫效果不佳，在每次的市级季度性检查中总是处于落后单位状态，人居环境整治成了黑田铺镇党委政府老大难的工作。

自2020年来，邵东市委市政府为改善人居环境出台了一系列改革举措，主要体现在两个方面：一是规范保洁员配备，提高保洁员工资待遇。各乡镇自2020年下半年开始，保洁员按农业人口每600人配备一名，月工资待遇不少于1200元，保洁经费由市人民政府承担70%，各乡镇自筹30%。二是引进三方公司，加大基础设施投入，从10月开始垃圾实现全市统一压缩托运和填埋。根据改革，拖运和填埋两块比较大的投入经费由市人民政府负责，乡镇只要承担清扫保洁和日常监督管理工作。

顺应全市人居环境大的改革举措，该市黑田铺镇党委政府痛下决心，大胆实施全镇清扫保洁重大改革，确保人居环境明显改善。首先由党委书记莫志福于2020年9月28日主持召开了一天的各村支部书记座谈会，大家畅所欲言，分析前段环境卫生整治落后原因，寻找解决问题良策。一致认为，前段落后的主要原因一是经费投入严重不足，难以调动保洁员的工作积极性。二是日常的监督管理机制不完善，造成工作效率较低。三是镇村干部工作处于被动状态，图任务，图应付，为检查能勉强过关而搞环境卫生。在座谈会上，绝大多数的村自愿筹集乡村应负的保洁员工资30%部分，将清扫保洁工作走向市场化运作模式，由专业的保洁公司负责全区域保洁。采用市场化运作模式，既能提高管理水平，又能提高工作效率，同时还能降低运行成本。支部书记座谈会后，该镇召开了两次党委政府会，形成了清扫保洁改革方案，一致通过清扫保洁走市场化运行模式。

在该市财政局的大力支持下，于2020年11月7日公开向社会挂网招标承包，11月14日通过友好竞争，由湖南宸宇环境有限责任公司中标，计划全镇农村清扫保洁走向市场运作于12月1日起正式启动。