根据市委统一部署，2023年8月29日至11月3日，市委第四巡察组对原市乡村振兴局党组（2024年5月，市乡村振兴局合并至市农业农村局）进行了巡察。2023年12月22日，市委巡察组向原市乡村振兴局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

原市乡村振兴局党组坚持把抓好巡察整改作为重大政治任务，精心谋划、认真推进，对巡察中反馈的问题坚决立行立改，对集中反馈的问题逐项抓好整改落实。一是强化组织领导，高位推动抓整改。成立由党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长，机关各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。二是制定整改方案，压实责任抓整改。巡察意见反馈后，迅速制定了整改落实方案和整改台账，将巡察反馈的4个类别8个方面问题22个具体问题，逐一制定整改措施，明确责任领导、责任科室、责任人及整改时限，实行专人负责、包干落实。三是对标整改要求，以上率下抓整改。党组书记认真履行第一责任人责任，加强工作调度，带头抓好巡察整改。巡察整改以来，共召开3次党组会议和6次局务会议研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，及时协调解决工作中出现的问题，强力推进整改工作。班子成员认真落实“一岗双责”要求，牵头抓好职责分工范围内的整改工作；各科室对照职责积极主动落实整改工作，确保整改工作按时按质完成。四是深化机构改革，平稳有序抓整改。根据机构改革精神，市农业农村局划入市乡村振兴局职责，加挂市乡村振兴局牌子。5月份落实了统一领导，完成了集中办公和人员转隶。党组书记持续抓实巡察整改工作，明确继续由原分管领导牵头，整改工作负责人和联络员保持不变，按照“三定方案”职责划定，将问题整改落实到调整后的相关责任科室和责任人，确保了巡察整改后续工作有序推进。

截至8月底，巡察反馈的22个具体问题，已完成整改20个，阶段性完成整改2个；巡察移交的14个立行立改问题，已完成整改14个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于乡村振兴的重要论述不够扎实，贯彻落实存在差距

1.学习贯彻党的理论和路线、方针、政策不够坚决。

（1）落实“第一议题”制度不严格

整改结果：完成

整改情况：强化制度落实，认真学习市委关于落实“第一议题”制度的文件精神，严格按照要求落实“第一议题”制度。党组会议议题严把审核关，把习近平总书记有关重要讲话和指示批示精神放在首位进行学习。

（2）落实意识形态工作责任制不坚决

整改结果：完成

整改情况：注重意识形态分析研判工作，完善意识形态工作分析研判制度，召开会议进行了分析研判。印发了《关于进一步加强宣传报道工作的通知》，强化宣传工作力度。鼓励党员加强“学习强国”平台的学习，党员学习效果明显好转。

（3）涉乡村振兴信访时有发生

整改结果：完成

整改情况：增强信访队伍力量，提升信访办理质量。对超期未办结的信访件及时进行督办，现已全部办结。结合“四下基层”，变“上访”为“下访”，有效化解信访难题。

（4）对创文、创民和平安建设等重点工作不够重视

整改结果：完成

整改情况：召开工作推进会议，研究解决重点、难点问题。积极参与创文、创建民族团结示范市工作，扎实开展宣传、志愿服务等活动。召开民情恳谈会、入户走访，帮助联点社区解决实际困难，有力推进平安建设等工作。

2.推动上级重大决策部署落地落实有差距。

（5）防返贫监测与帮扶工作不扎实

整改结果：完成

整改情况：组织开展了防返贫监测帮扶集中排查，开展防返贫监测帮扶工作调研和督查行动。持续完善防返贫监测帮扶机制，加强常态化监测排查、审核纳入，每月开展了数据比对，及时核实处置各类返贫致贫风险预警线索，确保应纳尽纳。实施精准帮扶，监测对象全部落实结对帮扶责任。全市累计识别纳入监测对象27491户75340人，落实结对帮扶责任稳定消除风险12215户33981人。

（6）促进脱贫人口持续增收成效不大

整改结果：完成

整改情况：抓好产业帮扶，健全利益联结机制，多种形式带动搬迁脱贫群众增加收入。积极开展就业帮扶。截至2024年8月底，全市脱贫人口（含监测对象）就业总人数43.19万人，建成就业帮扶车间1227个，吸纳脱贫人口就业1.3万人，就业帮扶车间建设总量、吸纳就业总量两项指标位居全省第一。完善基本保障，持续巩固了“三保障”和饮水安全成果，返贫致贫风险实现动态清零，降低脱贫户生活成本支出。

（7）推进厕所革命不够彻底

整改结果：完成

整改情况：强化工作督导，下发了5期工作提示，开展了一次督查，发现的问题及时进行了交办，切实提升改厕质量。抓实问题整改，对2013年以来财政资金支持改造的农村户用厕所进行了全面摸排，因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，已全部完成整改；因外出务工、新房装修等原因无法短期内整改到位的问题厕所，已纳入长期整改计划。制定了《邵阳市农村厕所管护长效机制实施方案》，建立了管护长效机制。

3.履行指导协调、督导考核等职能作用有短板。

（8）对中央和省级衔接资金及项目监管不力

整改结果：完成

整改情况：进行衔接资金业务培训，组建工作专班，强化资金使用管理。加强指导，督促项目实施进度，提升资金使用效率。加强监管力度，开展财政衔接推进乡村振兴补助资金使用及项目库管理不规范问题提级整改工作，进一步规范衔接资金使用及项目库管理。抓实衔接资金问题整改，个别县市区资金违规提前拨付及项目未及时开工问题均已整改到位。

（9）组织实施乡村振兴实绩考核不严肃不深入

整改结果：完成

整改情况：深化认识，提升督查考核质量。结合考核要求制定2023年督查方案，严格选派督查人员，严肃督查纪律，督查情况及时进行通报，推动问题整改落实。强化制度监管，指导各县市区对惠农补贴资金各环节严格把关，督促相关县市区明确整改措施和期限，巡察发现“三湘护农”专项行动中一些县市区在惠农资金方面存在的问题均已整改到位。督促相关县市区严格落实《邵阳市易地扶贫搬迁安置点“五化”工作实施细则》，巡察中发现易扶贫搬迁安置点存在的问题已及时整改到位。

（二）反馈问题：落实全面从严治党政治责任压力传导有落差

4.压实全面从严治党主体责任力度不够。

（10）存在违反中央八项规定精神行为

整改结果：完成

整改情况：认真核实厘清违规行为的具体性质，实事求是说明情况。加强财务管理制度等业务知识学习，严格把握会议支出和招待支出界限和标准，坚决杜绝“三公经费”从会议费中列支的现象发生。

（11）机关作风建设力度不够

整改结果：完成

整改情况：结合党纪学习教育，强化规矩意识，守住工作底线。深入开展谈心谈话，进一步激发干部职工干事创业热情。严格考勤纪律，每月组织考勤检查并进行通报，进一步规范日常考勤、请销假等制度。

（12）清廉邵阳建设流于形式

整改结果：完成

整改措施：围绕全市典型案例和单位案例开展警示教育活动，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。各科室立足职责深入排查廉政风险点，明确防控措施，制定了廉政风险防控清单。突出政治建设，聚焦清廉机关和清廉乡村建设，压实主体责任，强化日常教育与监管，扎实做好清廉邵阳工作。

5.派驻纪检监察组日常监督不够有力。

（13）主动发现问题线索少

整改结果：完成

整改情况：把监督单位党组落实主体责任作为重点，做好“三重一大”事项的事前事中事后监督。聚焦巡察和审计反馈的薄弱环节、廉政风险点等，开展问题排查。

（三）落实新时代党的组织路线有短板弱项

6.基层党组织建设弱化。

（14）支部未按要求定期改选，上届支部换届选举逾期3个月

整改结果：完成

整改情况：支部组织学习了《中国共产党党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，加强对支部换届严肃性的认识。规范支部日常管理，严格落实“三会一课”制度，严格执行各项组织生活制度，着力打造“四强”党支部。

（15）组织生活会质量不高

整改结果：完成

整改情况：抓实组织生活会会前工作，开展组织生活会会前集中学习与研讨、谈心谈话，听取党员的意见与建议。严把组织生活会质量，在批评与相互批评环节严格把关，确保每名党员批评和自我批评事实求是、切中要害。切实抓好问题整改落实，列出问题清单、细化整改措施，逐一整改到位。

7.选人用人担当作为不够。

（16）政治思想工作有缺失

整改结果：完成

整改情况：围绕2023年度民主生活会、组织生活会等深入开展干部职工谈心谈话活动。针对单位改革现状，时刻关注干部职工思想动态，对干部存在苗头性、倾向性问题，及时进行思想疏导，确保单位改革平稳过渡。立行立改，解决4名干部职级晋升问题。

（17）干部队伍青黄不接

整改结果：阶段性完成

整改情况：根据机构改革精神，市乡村振兴局于2024年5月合并至市农业农村局。今年8月局机关调整了一批科级干部，现“80后”科长9人，“85后”“90后”副科长7人。市农业农村局“三定”方案对原市乡村振兴局科室进行调整，现涉及到的4个科室长均配备到位。

（18）干部长期未轮岗交流

整改结果：阶段性完成

整改情况：今年8月局机关人员进行了轮岗，严格遵守轮岗相关年限规定，对在同一岗位时间不符合年限要求的人员根据表现和工作需要进行岗位调整，原市乡村振兴局10名科级以下干部，3名干部调至外单位，其余7名干部全部进行了轮岗。

8.执行民主集中制不规范。

（19）主动接受纪检监督意识不强

整改结果：完成

整改情况：党组会议议题严格审核把关，涉及“三重一大”事项的党组会议，一律做到事先向派驻纪检监察组报告，邀请纪检组参会，事后再报备。对纪检监察组提出的意见及时落实、及时整改、及时反馈，自觉接受纪检监察组的监督指导。积极配合纪检监察组做实做细日常监督，持续巩固风清气正的良好政治生态。

（20）一把手末位表态制执行不严格

整改结果：完成

整改情况：加强党组议事规则的学习，规范议事程序，严格执行党组书记末位表态制度。规范党组会议记录，严格按照党组会议过程记录，确保全面完整、真实准确反映会议过程和具体内容。

（21）未严格执行“三重一大”制度

整改结果：完成

整改情况：严格财务管理制度，凡属重大资金均纳入“三重一大”事项，报请党组会议研究同意后，再经过财务部门及财务会审小组审核后予以报销。巡察以来共有3次涉及重大资金使用的事项均报请党组会议研究。深入开展自查自纠，杜绝类似情况的发生。

（四）上轮审计整改未完全到位

（22）租车费用标准过高问题没有完全整改到位

整改结果：完成

整改情况：对租车公司弄虚作假超标准收取的费用全面清理核算，于2024年4月将超标准收取的费用全额追回，对相关人员予以批评教育，杜绝类似问题发生。重新规范合同条款，分类别确定租车费标准，确保租车费用按实结算。

三、下一步整改工作安排

目前，巡察整改工作取得了阶段性成效，下一步我们将继续把巡察整改作为重大政治任务和政治责任，持续用力，久久为功，做好巡察“后半篇文章”，将巡察成果转化为推动乡村振兴事业发展的强大动力。

（一）提高政治站位，始终践行“两个维护”。始终把政治建设放在首位，进一步提高政治站位和政治觉悟，不折不扣执行落实中央和省委、市委各项决策部署。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平总书记对乡村振兴工作的重要讲话和视察湖南重要讲话指示精神，努力把学习成果转化为实际工作成效。

（二）强化政治担当，切实扛牢主体责任。牢固树立全面从严治党永远在路上的理念，层层压实管党治党责任，认真落实从严治党主体责任，督促班子成员履行好“一岗双责”，推动形成齐抓共管格局，构建风清气正良好政治生态。

（三）突出问题导向，全面抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减，驰而不息抓整改。对已完成的整改任务，认真抓好整改成果巩固，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹。对阶段性完成的整改任务，紧盯不放，采取过硬措施，确保所有问题整改到位、清仓见底。

（四）深化成果运用，着力提升整改实效。切实把整改落实与乡村振兴各项重点工作结合起来，积极主动谋划，强化统筹协调，科学安排部署，真正把巡察整改成果体现到推进乡村振兴各项工作上来。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-5322872；单位地址：湖南省邵阳市大祥区宝庆中路340号；电子邮箱：sysfpb@163.com。

中国共产党邵阳市农业农村局党组

2024年9月8日