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中共邵阳市农业农村局党组关于巡察整改进展情况的社会公开稿
文件名称: 中共邵阳市农业农村局党组关于巡察整改进展情况的社会公开稿
索引号: 4305000067/2022-03094  
公开目录: 通知公告 公开责任部门: 农业农村局
发文日期: 2022-01-21 公开形式: 主动公开
生效日期 : 2022-01-21 有效期: 永久

中共邵阳市农业农村局党组

关于巡察整改进展情况的社会公开稿

根据市委统一部署,2021615日至723日,市委第三巡察组对市农业农村局党组(以下简称“局党组”)开展了巡察“回头看”暨食品安全专项巡察。202197日,市委巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况通报如下

一、组织整改落实情况

局党组高度重视市委第三巡察组发现的问题,把巡察整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓,努力通过巡察整改落实工作推动农业农村工作的发展。

(一)深入领会精神,统一思想认识。97日巡察反馈会后,局党组立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题讨论,并就做好巡察整改工作进行了研究部署。局党组认为,市委第三巡察组的反馈意见,实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题,提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议,为局党组进一步强化党的领导,加强党的建设,履行好管党治党和全面从严治党责任明确了努力方向。对市委第三巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议,局党组完全接受,照单全收,直面问题不足,深入反思检查,以坚决的态度、有效的办法、果断的措施,不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

(二)加强组织领导,压实整改责任。局党组切实承担起巡察整改主体责任,成立市农业农村局巡察反馈问题整改工作领导小组,局长肖高国、局党组书记李荣卫任组长,局领导班子成员任副组长,抓好自身和分管部门的整改工作。成员由办公室、计财科、政工科、机关党委等部门负责人组成,领导小组下设办公室,办公室设在局机关党委,负责巡察整改的督查落实。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责,先后主持召开3次党组会议,研究落实巡察整改任务,统筹抓好巡察整改工作。党组成员按照职责分工,主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

(三)细化整改措施,明确整改任务。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,认真学习领会,深刻剖析原因,坚持举一反三,逐条逐项研究整改措施,制定了《关于市委第三巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》(以下简称《整改方案》)和《市农业农村局关于巡察反馈问题的整改清单》,针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议,确定37项整改任务,形成了问题清单、任务清单和责任清单,明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位

(四)切实抓好落实,确保取得实效。局党组对巡察反馈的问题,坚持即知即改、立行立改、全面整改。915日,局党组专题召开整改工作动员会,在对整改工作作出全面部署之后,局党组及整改工作领导小组严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”,抓好各项任务推进落实工作,在件件有着落上集中发力,实行台账式和销号式管理,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题,坚持立行立改并抓好巩固提升,《整改方案》中明确的整改任务,现已全部完成。同时,以巡察整改工作为契机,把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合,废止、修订或新制定23项规章制度,做到既治标又治本,从源头上封堵制度漏洞,确保整改取得实实在在的效果。

截至1130日,巡察反馈的37个具体问题,已完成整改29个,基本完成4个,长期整改4个;巡察期间移交的3个立行立改问题,已完成整改3个;巡察没有移交信访件。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)反馈问题:对巡察、审计等监督检查指出的问题未整改到位

1.加强党的领导方面的问题未整改到位

1)对党员教育管理不到位。

整改情况:一是清理僵尸型社会组织。已经按照相关的程序向“两新”工委报告,将相关的党支部进行了解散。二是加强党建业务培训。局属单位党支部严格按要求对党建业务骨干开展了业务培训。三是完善会议资料相关内容。局属单位党支部对组织生活会的相关资料进行了补充和完善。

2)原局党组会议与行政办公会混在一起召开,议题随意化事务化的问题未整改到位。

整改情况:一是明确了局党组会议和行政办公会的议事规则,严格按议事规则开会议事。二是凡提交党组会研究的有关议题,由各科室负责人呈请局分管领导初审同意后,送政工科汇总,经局主要领导审定后,送驻局纪检监察组报备后,提交会议讨论。三是制定局务会会议规则,做到局党组会和局办公会不混开。

3)干部档案管理工作薄弱。

整改情况:一是加强档案管理人员培训。在全局开展了档案人员培训会,强化责任感和服务意识,提升档案管理人员的专业知识及业务技能。二是及时对干部人事档案资料进行归档整理,每年按时对干部人事档案开展清查行动。三是进一步完善档案管理制度和干部人事档案管理台账。严格按照《档案管理制度》对干部档案进行规范管理。

2.贯彻中央八项规定精神方面的问题整改不彻底

4)对违纪违规违法犯罪人员处理偏轻偏软,应扣除款项收缴不到位。

整改情况:已对相关人员的应扣款项扣除到位,相关票据已交巡察组查看,该问题现已处理完毕。

5)财务管理不规范整改未到位。

整改情况:已经启动了固定资产全面清查工作,落实资产去向,清理报废处置达到报废年限或严重损害且无修复价值的固定资产。

3.落实管党治党政治责任方面未补齐短板

6)对市纪委监委“两单一书”整改不力。

整改情况:一是严格规范考勤。严格执行上下班制度、外出登记报告制度、值班制度、请销假制度以及会议制度等五项基本制度,对缺勤人员进行登记,实行每月一通报,让考勤制度真正起到实效。二是加强对二级单位的管理。按照机构改革职能划分要求,将行政职能收归局机关,将服务职能下放给相应的局属单位。在相关业务开展上,由局属单位接受局机关业务科室的指导,进一步将资源盘活,做到人尽其责,充分调动全体干部职工的工作积极性。三是开展作风建设督查不定期对局机关和局属单位进行了作风建设督查,并下发了督查通报。四是加强处级非领导干部管理。局党组对个别长期不在岗的处级非领导职务干部进行约谈,严明政治纪律,严肃工作作风,加强考勤管理。

(二)反馈问题:对标“四个最严”要求,食品安全工作问题突出

4.思想认识和行动落实有差距

7)没有对照市食安委对各部门的工作部署制定本行业食品安全管理办法,没有严格落实“管行业必须管安全”的要求。

整改情况:一是按照市食安委的分工,积极开展调查研究。二是已建立全市商品化主要农产品生产经营主体名录,摸清主要农产品生产经营情况,加强对重点品种和重点生产经营主体的监管。三是有针对性地开展风险监测和监督抽查,严防不合格农产品流入消费市场。四是在重要节假日前,开展农产品监督抽查,确保舌尖上的安全。

8)深入基层少。

整改情况:一是改进工作作风,深入各农产品生产经营企业、农产品批发市场开展调查研究。利用绿色食品认证的机会,深入各乡镇宣传农产品质量安全知识,指导生产经营主体和农户科学施肥、安全用药、绿色种植。二是切实抓好农产品质量安全。每年开展一次专项整治行动,抓好督导检查,及时发现问题,通报情况,做好阶段性总结并上报省厅。

9)对上级精神贯彻落实不到位。

整改情况:一是开展打击非法调运生猪整治行动,联合县市区农业综合执法支队查实非法调运并处罚,严肃查处检疫人员的违规行为。二是各县市区采取明察暗访相结合的方式,主动出击,把生猪违规调运、非法交易、违规接收饲养或屠宰等行为作为打击重点。三是加强农药使用监管指导工作,权力抓好肥料有关监督管理、指导工作。四是全面推行农产品“身份证”管理和追溯体系建设。本地产蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品全面推行食用农产品合格证管理制度。五是对巡察反馈的两个县的问题进行了全面自查自纠,现在两个县都落实了种植结构调整。六是各县市区都建立了严格管控类耕地管控台账,指导种植户在严格管控类耕地上开展种植结构调整,全部退出了水稻生产。建立了常态化监管机制,开展了全面检查并下发了督办函。

5.日常监管不严格

10)对重大动物疾病防疫、定点屠宰场监管走过场。

整改情况:一是时约谈存在问题屠宰场负责人,并提出整改要求。二是各屠宰场进一步完善《出场台账》保管、使用、登记等工作制度,明确专人负责,保证《出场台账》从有帐可查、去向清楚。各屠宰场建立《肉品品质检验合格证》申报、保管、发放、使用、登记等工作制度,明确专人负责,由经考核合格的肉品品质检验等技术人员监督使用,保证《肉品品质检验合格证》从申请、发放到使用有帐可查、去向清楚。三是不定期检查《出场台账》的相关内容。四是进一步加强了生猪屠宰场“两项制度”的落实检查工作,制订了《邵阳市生猪定点屠宰场驻场官方兽医操作手册》下发到各屠宰场驻场官方兽医,进一步规范检疫行为。

6.基础保障不到位

11)农产品“农残”检测监管不到位。

整改情况:一是加大农产品质量安全监测力度,已经全部完成部、省、市确定的监测任务。二是督促县级农业农村部门加强对乡镇街道检测工作的监督与管理,加强技术培训,并配备必要的检验检测设备,使乡镇监管站能够完成速检任务;三是配合市场监管部门做好大型蔬菜批发市场检测工作。

12)农药销售管理不到位。

整改情况:一是要求各县市区切实履行属地管理责任。二是进行《农药管理条例》《农药经营管理办法》《农药包装废弃物回收管理办法》等法律法规的宣传培训,开展对农药安全使用、农作物病虫害绿色防控的技术指导。三是各县市区分别因地制宜建立一套长效监督检查机制,来彻底整治农药包装废弃物未进行回收的问题。

13)“两个中心”建设滞后。

整改情况:一是配齐检测设备。二是积极推进“双认证”工作。三是积极引进人才。目前,完成了人才引进面试、体检和政审工作。四是加强对各县市的督促。以此次巡察为契机,督促各县市区加快双认证资质的项目建设。

14)全市动物定点屠宰场建设及动物检疫工作不到位。

整改情况:一是对三个县市提出了批评,要求屠宰场建设进度要进一步加快。二是约谈了屠宰场建设不到位的县市区农业农村局主要领导,对A类屠宰场的建立进行了明确要求。三是加大生猪检疫工作力度,完成了省里布置的检疫任务。

15)工作人员和工作经费保障不到位。

整改情况:一是推进兽医社会化服务体系建设。要求各县市区进一步加强特聘动物防疫专员的招募、使用、培训、考核等工作的管理,全面动态掌握特聘动物防疫专员情况,督促其履职到位,防止出现信息不详、混员混岗、身兼多职的现象。实行人员信息动态管理,对考核不合格或因个人原因离职的,要及时解除服务协议并补录,并更新人员信息。二是各县市区进一步加强特聘动物防疫专员的招募、使用、培训、考核等工作的管理。目前各县市区已完成相关的招募工作,进一步充实了基层防疫队伍,保障了重大动物疫病防控工作的顺利开展。三是落实了专项资金。

7.行政处罚不严厉

16)在办理部分非法屠宰案件、动物防疫案件、假冒种子案件时,行政处罚只收取罚款的本金,没有执收加处逾期罚款。

整改情况:一是对相关公司进行调查核实,并进行了查处,作出了行政处罚。二是加大行政强制执行力度。三是加强执法人员培训。

(三)反馈问题:贯彻落实党的理论路线方针和中央、省委、市委决策部署不够。

8.理论学习和政策贯彻不深入

17)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式。

整改情况:一是组织开展学习活动。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和近年来的中央一号文件精神。二是组织开展政治理论考试活动。考试成绩列入在职干部职工季度、年度考核内容,凡无故缺考者或考试不及格者一律取消本年度评先评优资格。三是推动各项工作落实落细落地。

18)理论学习不系统,欠规范。

整改情况:一是确保中心组学习“六个环节”全部到位,坚决反对形式主义。二是加强局党组理论中心组学习纪律。三是严格落实奖惩措施。四是进一步提高中心组学习会议记录的规范性。五是严格要求各个支部必须按每月的主题党日、党史学习教育和党建工作等相关的工作提示,组织各支部的党员完成相关工作任务,及时做好学习笔记。

9.“两个责任”落实有差距

19)党组主体责任弱化。

整改情况:一是严格按照党组议事规则执行,实行局长末位表态制。二是严格按照相关程序完成集体议事研究,杜绝出现“走过场”现象。三是规范涉密文件管理。

20)党组书记履行第一责任人责任和分管领导“一岗双责”欠缺。

整改情况:一是完成部分支部委员会改选工作。二是加强组织建设,明确岗位职责。三是加强干部培养和任用机制,摸清干部职工的基本情况,坚持正确的用人导向。四是严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度。

21)监督执纪后半篇文章做得不够。

整改情况:一是加强警示教育。开展廉政警示教育活动,进一步筑牢党员干部的廉洁从政防线,牢固树立廉洁自律的意识,营造风清气正的工作环境。二是加强法律法规学习。组织全体干部职工学习《刑法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规,保留相关文件学习记录,切实做到传达到位、理解到位、执行到位。三是加强对局属单位的督查。

(四)反馈问题:形式主义、官僚主义仍然存在

10.形式主义、官僚主义仍然存在

22)检查评比流于形式。

整改情况:一是完善考核机制。把相关工作纳入2021年全面实施乡村振兴战略“七大专项行动”,通过开展明查和暗访,来确定各县市区的排名。二是公开通报考核排名。根据检查的情况对各县市区的考核情况进行通报。三是严格落实讲评追责机制。定期召开考核情况讲评会议,对排名靠后的县市区给予通报批评,责令其限期整改。

23)党组发文不严谨。

整改情况:一是立行立改,根据市委第三巡察组的意见,立刻将编定的文号进行了撤销。二是压实工作责任,杜绝此类情况的发生。

11.执行中央八项规定精神不严

24)工会经费管理不规范。

整改情况:一是全面清理我局工会会费收缴情况,收回应扣职工的工会费。二是清退由工会在2020年支出的医疗互助金,并缴存到市财政其他资金专户。三是严格按照中央八项规定的要求,已将全部款项清退到位,并缴存到市财政其他资金专户。

25)公务接待、加班开餐超标准。

整改情况:一是将超标准的部分清缴到位,并存入到市财政其他资金专户。二是严格执行公务接待管理规定,严格控制陪餐人数。

12.高标准农田建设“不标准”

26)存在“打牌子”和指定代理公司现象。

整改情况:一是根据核查情况,各县市区均不存在“打牌子”行为。二是各县市区结合专项治理,对凡是发现是“打牌子”,一律上报专治办进行严肃处理。三是确保由中标单位自己实施项目,杜绝“打牌子”情况发生。四是严格把关招标代理程序。

(27)工程造价报告制作不严谨。

整改情况:一是进一步规范会议记录。二是对相关县市的工程造价咨询公司进行了相关的核查,没有发现有与设计报告相冲突的情况。今后,将积极督促各县市区加强与工程造价咨询机构的沟通,认真审查工程造价咨询机构出具的咨询报告,做到咨询报告与设计报告严格一致,确保项目顺利实施。

(五)反馈问题:基层党组织领导班子和干部队伍建设不力

13.党内政治生活不严肃

28)“三会一课”未落实,组织生活会程序不规范。

整改情况:一是按程序开展组织生活会,做好党员民主评议、会后整改、资料收集等工作。二是制定了“三会一课”的议事规则,明确了分工,按相关程序认真开展组织生活会,会后认真做好党员民主评议、会后整改、资料收集等工作。

29)党费收缴和管理不规范。

整改情况:一是完成党费的收缴工作。二是坚决杜绝未上缴党费的情况发生。三是进一步规范党费收缴,进一步严肃“三会一课”,进一步完善党费管理。

30)基层党建抓而不实,党务公开有名无实。

整改情况:一是进一步加强基层党建工作,落实好党务公开制度。二是坚持党费收缴公开和民主评议公开制度。

31)干部选拨任用和考核机制不完善。

整改情况:一是完善选人用人机制。用其所长、人尽其用,科学合理使用人才。二是激发干部职工的工作积极性,尤其是中层干部做事的干劲。三是在人事工作中注意听取干部意见,力保考察工作全面到位。

32)干部结构不合理,年轻干部培养不力,班子成员年龄偏大,局机关中层后备干部断层。

整改情况:建立干部“择优”提升通道,加大对年轻干部的提拔力度。

14.机构编制管理不严谨

33)未按“三定”规定规范内设机构挂牌名称。

整改情况:一是局属单位标识标牌已制作完成,现已将标识标牌悬挂到位。二是局属单位拆除不规范的或者使用简称的部门门牌,已整改到位。

34)违规借用工作人员。

整改措施:一是规范局机关工作人员借用程序。二是及时清退借用人员。

35)人员退休未及时办理出编手续。

整改措施:及时对退休人员办理出编手续。

36)机构编制综合管理平台数据信息更新不及时。

整改情况:一是及时更新编制综合管理平台数据信息,确保数据准确。二是加强单位经办人业务培训。三是做到单位有人员异动或编制异动情况必须在五个工作日内办理好相关手续。

37)事业单位登记年度报告不及时。

整改情况:一是根据本单位编制信息实际变动情况,及时更新编制综合管理平台数据信息,确保数据准确。二是加强单位经办人业务培训,做到单位有人员异动或编制异动情况必须在五个工作日内办理好相关手续。

三、巩固巡察整改成果

局党组将以此次巡察为契机,自觉地把贯彻落实巡察组的反馈意见作为推动“三农”工作,促进农业农村发展的长足动力。

(一)进一步推进全面从严治党。一是旗帜鲜明讲政治,切实增强“四个意识”。把政治纪律和政治规矩放在首位,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,做到在思想上对标对表,在行动上紧跟紧随,在执行上坚定坚决。二是坚定不移守规矩,加强和规范党内政治生活。以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为准绳,严格遵守政治纪律和政治规矩,始终把党的政治纪律挺在前面。进一步完善党组议事规则和决策机制。坚持按原则、按程序办事。坚决做到科学、民主、依法决策。三是大力加强政治文化建设。增强文化自信,以良好的政治文化氛围来推进政治生态建设。四是坚持不懈重监督,以刀刃向内、自我革命的勇气革故鼎新、守正出新。使监督之网覆盖党的建设各方面,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

(二)进一步加强党风廉政建设。一是坚持严格的廉政教育,始终绷紧拒腐防变这根弦。局党组的领导干部要带头遵守领导干部廉洁自律各项规定,严于律己,廉洁从政。二是坚持严密的制度约束,真正做到用制度管权、用制度管人、用制度管事。坚持严格的公开监督,坚决防止小钱小事出大问题。三是以钉钉子精神坚决打赢作风建设持久战。局党组将时刻保持对“四风”问题的高度警惕,坚决防止回潮复燃。坚决反对特权思想、特权现象,紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键,确保党中央决策部署落地生根,实打实做好群众工作。

(三)进一步健全规章制度,健全长效机制一是将完善规章制度的系统性。在现有制度的基础上根据我局工作实际,完善各项规章制度二是提高监督管理的有效性。增强透明度,接受干部职工的民主监督,强化责任追究,落实“两个责任”。三是将聚焦风险防范的针对性。重点针对贯彻落实中央八项规定精神、党的建设缺失方面、全面从严治党不力,修订完善相关规章制度。真正实现用制度管人、管权、管事、管单位,真正使巡察整改的过程成为推动邵阳市农业农村持续健康快速发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0739-5356752;电子邮箱:sysnyncjjgdw@163.com

中国共产党邵阳市农业农村局党组

2022119

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主办单位:邵阳市农业农村局

联系电话:0739-5322872