邵阳市农业农村局

2023年法治政府建设工作报告

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和关于“三农”工作重要论述，严格按照法治政府建设工作要求，积极履行法治建设工作职责，大力开展法治宣传活动，加强法治机关建设，提升依法行政能力，深入推进全市农业农村系统法治建设。现将工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻法治思想，严格履行法治主责

主要负责人全面履行法治政府建设第一责任人责任，将推进法治政府建设工作列入年度述职述廉报告，进一步提高政治站位，带头学习党的二十大精神、习近平法治思想、“一规划两纲要”、宪法、涉农法律法规等，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。认真落实省、市关于法治建设的各项工作部署，年内召开两次法治专题会议部署法治建设重点工作。制定下发《2023年全市农业农村法治工作要点》，将推进依法行政、“放管服”改革、优化营商环境等法治建设工作与农业农村业务工作同部署、同考核。将考核评价结果纳入年度考核并与局机关各科室、局属各单位评先评优挂钩。组织地方性法规《邵阳市“邵阳红”农产品区域公用品牌管理若干规定（草案）》起草工作和干部职工学法考法，我局全体干部职工以较为优异的成绩通过了普法考试。

二、坚持科学民主依法决策，建立健全工作机制

1.严格落实重大行政决策程序规定。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。落实重大行政决策事项目录管理制度，实行重大行政决策年度清单化，依法依程序向社会公开。

2.认真做好法律顾问工作。充分发挥法律顾问在推进依法行政建设法治政府中的作用，局法律顾问全程参与重大行政决策，文件审查、行政复议、行政应诉等工作，为我局在项目工程建设、国家政策执行等农业领域中遇到法律难点、疑点提供法律服务。

3.加强规范性文件合法性管理。严格把握行政规范性文件审核范围、内容和责任，完善审核机制，规范审核程序，严格审核标准，对新制定的行政规范性文件进行合法性审核。我局对2019年1月以来制定的规范性文件进行认真清理，并将清理结果在局官网上进行公示。对涉及市场主体经营活动的政策性文件进行公平竞争审查。

三、全面深化“放管服”改革，优化农业农村法治环境

1.持续推进简政放权。聚焦群众办事的难点、堵点和痛点，进一步规范行政审批服务，优化行政审批程序，通过“湖南省互联网+政务服务一体化”平台和“湘易办”平台，在全面推广实施“一件事一次办”的基础上，大力推广“证照分离”和涉企经营许可告知承诺制、容缺受理制以及服务承诺制，实现即来即办，切实提高企业和群众办事的便捷度和认同感。

2.开展“双随机、一公开”行政检查。加强“一单两库”的动态维护，统筹制定年度行政检查计划，在全市范围内率先制定抽查工作指引。组织开展农产品质量安全、工程建设项目招标后履约等领域“双随机、一公开”抽查工作，检查26个检查对象，及时公示检查结果。通过农业领域“双随机、一公开”执法检查行动，进一步规范了农业执法行为，为本地市场主体健康发展提供了良好的法治营商环境。

3.推进社会信用体系建设。进一步推进农业系统社会信用体系建设，在全市范围内深入开展农产品质量安全诚信建设工作。依法依规对违法企业整改落实情况进行核查，协助失信企业申请信用修复。加大政务信息公开力度，对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开，我局通过官方网站主动公开政务信息248条，受理市政府12345热线工单64起，受理电话举报106起，受理信访举报4起，均督促处理到位，对办结结果限时予以回复，办结满意率100%。

四、推进农业农村法治宣传，提升农业农村普法实效

1.积极开展法治宣传教育普法活动。制定《邵阳市农业农村局系统2023年法治宣传教育工作实施方案》，全面落实“谁执法谁普法”责任制。全市农业农村系统相继开展了3.15消费者权益保护日、中国农民丰收节、放心农资下乡、农村法治宣传月、宪法宣传周等系列普法宣传活动。自活动开展以来，农民群众尊法守法、依法办事、依法维权的意识有了明显增强。

2.大力培育农村学法用法示范户。组织各县市区农业农村（水利）局做好“农村学法用法示范户”认定工作，截止到12月份，全市共培育农村学法用法示范户3096户。实施农业综合行政执法机构与农村学法用法示范户“结对”机制，确保每个学法用法示范户对接精准。开展学法用法示范户培训，将学法用法示范户纳入高素质农民培训，累计开展线上培训28次，线下培训14次。

五、强化行政权力制约监督，严格规范公正文明执法

1.扎实开展执法专项行动。今年以来，按照“稳粮保供”和“湘剑护农”执法行动要求，我局聚焦农产品质量安全等重点领域，相继开农资打假、“十年禁渔”等系列专项整治行动，出动执法人员3374人次，检查生产经营场所（门店）530个，立案137起，移送司法机关案件5起，经济处罚37万余元，严厉打击了违法违规行为，承办的农产品质量安全案被农业农村部评选为执法典型案例。

2.严格落实执法监督机制。全面推进柔性执法，对轻微违法行为实行“首违不罚”，推动行政执法“三项制度”、“行政执法人员管理规定”和“十严格十不得”落实落细。组织执法人员参加部、省培训30人次，开展全市业务培训3次，培训人员150人次。全年未发生行政复议和行政诉讼案件。组织开展全市农业农村系统行政执法案卷评查活动，采取自荐加随机抽取的方式，集中评查行政处罚案卷32件，向省厅推荐优秀案卷6件。2023年全市1件案卷获评全国农业行政处罚优秀案卷，5件案卷获评省农业执法优秀案卷。

2024年，我局将继续以习近平法治思想为指导，围绕中央省市关于农业农村法治工作的决策部署，以大力推进农业农村法治建设为主线，进一步完善依法决策和规范行政程序机制，切实把各项决策纳入依法行政的轨道。严格落实执法监督、“双随机、一公开”工作机制，深入开展农业行政执法工作。深化农资打假和农产品质量各项专项整顿工作，不断创新普法方式，抓好普法宣传教育。到2024年底实现全市每个行政村培育至少一户学法用法示范户，不断提升农民群众法治素养，增强乡村依法治理能力，助力全面乡村振兴。