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关于印发《邵阳市农村人居环境整治工作检查考核办法》的通知
发布时间:2020-03-02 19:55 | 字体:【

邵农环办字〔2020〕3 号

各县市区农村人居环境整治工作领导小组办公室,市农村人居环境整治工作领导小组成员单位:

《邵阳市农村人居环境整治工作检查考核办法》已经领导小组办公室研究同意,现印发给你们,请按照要求认真贯彻落实。

邵阳市农村人居环境整治工作领导小组办公室

2020228

   邵阳市农村人居环境整治工作检

为巩固全市农村环境卫生整治成果,扎实有效推进农村人居环境整治工作落实,按照《邵阳市农村人居环境整治三年行动实施方案2018-2020"五治一提"的总要求,坚持问题导向补短板、强基础,进一步明确目标任务,压实工作责任,充分发挥考核指挥棒作用,制定本办法。

一、检查考核对象和范围

检查考核对象为各县市区人民政府、邵阳经开区、市直相关责任单位。12个县市区统一考核排名,经开区参与检查考核但不参与排名。

二、组织机构

检查考核工作由市农村人居环境整治工作领导小组牵头,领导小组办公室具体组织,相关成员单位参加。

三、考核内容

全市农村人居环境重点考核财政投入、体系建设、环境卫生、社会监督等方面工作。

(一)财政投入。县市区财政投入是指保洁人员工资、垃圾清运处理、垃圾收集处理设施、垃圾分类处理投入。考核标准按照《邵市办发〔201612号》文件执行。

(二体系建设。重点考核是否按要求配备垃圾收集设施,收集设施是否完好整洁。日常保洁人员是否按要求合理配备,考核激励机制是否建立。户清扫、村收集、乡()转运、县处理的垃圾处理机制是否有效运行。垃圾分类工作是否有序推进。

(三)环境卫生。重点考核道路(水域)沿线、集镇街道、村庄院落的环境卫生、治乱治污、村容村貌等方面。考核标准按照《邵阳市农村人居环境整治考核评分细则》执行。

(四)社会监督。重点考核群众投诉、媒体曝光、领导交办、市委市政府督查、市整治办暗访的农村人居环境突出问题。

四、检查考核方法

(一)检查考核方式

全市农村人居环境整治工作考评采取“一季度两检查一通报一讲评”的方式,每季度1次明查和1次暗访。市住建局、市自然资源和规划局等相关成员单位每季度对各县市区人居环境整治各项重点任务开展一次检查,考核结果按比例计入当季考核成绩。

明查:采取领导小组组织力量专门考核或第三方评估检查的方式进行。每次检查分两个小组,分别由市整治办安排1名处级领导带队并配备1名联络员,采取抽签方式对被考核单位进行分组。每组检查6个县市区,每个县市通过电脑抽签确3个被检查乡镇(街道,每个乡镇检查乡镇所在村和另1个行政村,三区和经开区全面检查。年度内同一乡镇抽检不超2次。为突显公平公正,检查考核全程由执法仪记录,采取集体打分办法,去掉一个最高分和一个最低分,取其余平均分为乡镇得分,为修正两组评分偏差,采取两组均分、分差一致的办法修正,修正后的乡镇平均分为县市区得分。

暗访:采取第三方评估或重点工作暗访督导的办法进行,具体由市整治办根据工作需要确定。暗访考评严格按照四不两直要求开展工作,被考评单位不请不来。

通报:以市农村人居环境领导小组名义通报季度及年度考核排名结果,暗访及重点工作督导情况以市整治办名义通报。

讲评:每季度由市委、市政府分管领导对全市农村人居环境整治工作进行集中讲评,参加人员为各县市区党委、政府分管领导,县市区农业农村局主要负责人,整治办主任(指挥部指挥长)及市直相关责任单位主要负责人。

(二)计分方式

1.单次检查计分方式。单次考评总分为100分。每季度明查得分为:考评组评分占60%,美丽乡村办点示范、农村改厕、空心房整治、污水治理及垃圾设施建设各项重点工作分别占10%。各项重点工作不计入每季度暗访得分。

2.季度排名计分方式。季度考评总分为100分,暗访占40%,明查占60%,两次检查考核分值加权即为季度考评得分。

季度扣分项:媒体曝光、领导交办、市委政府督查室督办的突出环境卫生问题按每起扣0.2分;对群众有效举报和市整治办日常督查中发现的问题,由市整治办对县市区下发整改任务交办单,按每下发一次整改任务交办单扣0.1分,均从季度总分中扣除。

3.年度总排名计分方式。年度总分为100分,其中县市区领导重视占2分,财政投入占3分,季度和年度罚款上缴占2分,宣传报道占2分,资料数据报送占1分,四个季度检查考核总分值占90即每个季度各按22.5%的比例计算年度总分值

领导重视。县市区成立有县级领导牵头、集中办公、运转高效的农村人居环境整治办公室(指挥部,没有扣1分。主要领导专题会议调度农村人居环境整治工作,每半年至少1,按每少1次扣0.5分,分管领导每季度调度一次并召开讲评会,按每少1次扣0.25分,从年度总分2分中扣除。

财政投入。市整治办年底根据各县市区财政投入情况进行考核,投入不到位的从年度总分3分中按比例扣分。整治经费必须是县市区本级财政投入用于保洁员工资、垃圾清运处理、垃圾收集处理设施建设、垃圾分类处理投入,中央、省、市项目经费均不计入县市区财政投入。

罚款上缴。季度和年度罚款在罚款催缴函下发日后的1个月内没上缴到位的,按每拖延一个月扣0.2分,从年度总分2分中扣除。

宣传报道。各县市每年必须在市级以上主流媒体发表5篇以上、在省农业农村厅网站上发表5篇以上、在市农业农村局网站上发表10篇以上农村人居环境整治工作相关报道,各区在市级以上主流媒体发表3篇以上、在省农业农村厅网站上发表3篇以上、在市农业农村局网站上发表5篇以上,按每少1篇扣0.1分从年度总分1分中扣除。村庄清洁行动宣传工作按照市整治办印发的《邵阳市农村人居环境整治村庄清洁行动宣传工作方案》考核,总分1分。

资料数据。各县市区年初向市整治办上报年度整治工作实施方案,每季度至少上报两期检查通报(通报须同步在政府网站上公布,检查通报次数不够、实施方案、工作总结、数据统计上报等日常性工作没有按市整治办要求在规定时间内报送的,按每次0.1分从年度总分1分中扣除。

年度加分项:工作有特点、有亮点,受到中央级领导批示表扬推介、中央主流媒体中央电视台、人民日报、光明日报、新华社内参、求是杂志报道、国家级会议做经验介绍的每次0.5分,受到省领导批示表扬推介、省级主流媒体(湖南卫视、湖南经视、湖南日报报道、全省相关会议上做经验介绍的每次加0.3分,同一亮点工作只加一次分,就高不就低。承办省级农村人居环境相关现场推进会的县市区每次加0.5分,承办市级农村人居环境相关现场推进会的县市区,每次加0.3分。年度总计加分不超过3分。

五、奖惩措施

(一)奖罚机制

1.季奖惩。考核结果按县市区进行排名。对季度考评排名第一、第二、第三的县市区分别奖励60万元、40万元、20万元,对排名倒数第一、第二、第三的县市区分别罚60万元、40万元、20万元。

2.年度奖惩。将四个季度考核分值、其他年度专项考核分值及年度加分求和,按总分从高到低进行排名。排名第一、第二、第三的县市区分别奖励150万元、100万元、50万元,排名倒数第一、第二、第三的县市区分别罚150万元、100万元、50万元。对在农村人居环境整治工作中完成指标任务好的市直责任单位给予表彰。

3.黄牌警告。对季度检查、日常督查及暗访中问题严重的乡镇由市整治办下发整改任务交办单限期整改,未按时整改到位的或一年内被下发两次整改任务交办的,实行黄牌警告。被黄牌警告的乡镇取消其参与本年度市级先进乡镇评选资格。县市区有3个以上乡镇被黄牌警告的,取消该县市区本年度省、市级农村人居环境整治先进县市区评先评优和享受激励政策资格,并适当核减市政府对农村人居环境整治先进乡镇、村、个人的表彰名额,取消下年度农村人居环境整治整县推进项目申报资格。

(二)奖金用途

按照突出重点、优先基层、兼顾部门、项目管理原则,将奖金用于农村人居环境整治和工作经费。

(三)结果运用

1.农村人居环境整治工作纳入市绩效考核范畴。

对县市区:按照总分10分的分值对各县市区进行考核,根据考核要求,每季度排名后三名的县市区,每次依次扣1分、0.5分、0.3分,其它视工作开展情况酌情扣分。年度排名做为推荐省、市农村人居环境整治激励和评先的主要依据,并做为乡村振兴考核评分的主要依据,适当增加省、市激励表彰单位的市政府对农村人居环境整治先进乡镇、村、个人表彰名额。

对市直单位:按照总分5分对市直责任单位进行考核,对工作不配合、不提供责任任务完成情况数据、不能按实施方案要求如期完成农村人居环境整治相关任务的相关责任单位,给予通报批评并从总分5分中扣除相应的分数,对因工作推进不力受到省里通报批评的每次扣除年度总分1分。

2.市委、市政府加大考核奖惩力度,每季度检查考核结果在新闻媒体上公布。对连续二个季度考评排名后3位的县市区给予通报批评,对党政主要负责人进行约谈,对连续三个季度考评排名后3位的县市区责成党政主要领导在邵阳电视台和邵阳日报上公开检讨。

六、本考核办法2020年开始适用,《邵阳市农村人居环境整治工作检查考核办法》(试行)同时废止,未出台新的考核办法之前,本考核办法一直有效。

附件:1.邵阳市农村人居环境整治考核评分细则(市直单位)

2.邵阳市农村人居环境整治考核评分细则


附件1:

邵阳市农村人居环境整治考核评分细则(市直单位)

单位名称:

类别

考核内容

考核标准

扣分原因

得分

全年要专题研究、调度项目推进、落

领导重视

10分)

实情况 2次以上;要有专门的组织领

导、工作机构,对县市区有专项考评

机制。缺一项扣 2 分。

保障机制

40分)

政策制定

10分)

是否根据中央、省、市文件要求制定符合指标实际的专项工作实施方案。视方案制定内容是否具体酌情扣分。

工作措施

20分)

明确责任科室,落实工作责任制,工作部署到位。视工作到位情况酌情扣分。

工作推进

20分)

每季度对县市区的项目建设工作进行跟踪,全程掌握工作进度。视工作开展情况酌情扣分。

根据省、市指标时间节点,明确工作

日常工作

工作成效

30分)

任务,能按时间节点完成指标任务。

视工作推进情况及工作成效酌情扣分,由于工作开展不力受省督查组通

60 分)

报批评的加倍扣分。

市直责任单位要在每个季度的最后一

信息报送

个月的 25  日前将本单位工作开展情

况、项目建设推进情况、指标任务完

10 分)

成情况报市整治办。未按时报送或报

送内容不具体,未能客观真实反映工

作开展情况的酌情扣分。

备注:对市直责任单位的考核,由市绩效考核办和市委农办、市农业农村局负责, 每半年考核一次,考核结果作为绩效考核扣分依据。


附件 2

邵阳市农村人居环境整治考核评分细则


序号

考核项目

考评标准

评定等级

问题备注

(A)

较好

(B)

一般

(C)

较差

(D)

(E)

1

道路水域(10 )

1.途经的所有道路沿线可视范围内无垃圾,无旱厕及露天粪坑,无乱堆乱放乱晒,无横幅、彩条布围园。

2.途经水域岸边无垃圾,水面无漂浮物。

3.道路沿线废品回收站围挡经营,无影响观瞻乱象,无废品乱堆乱倒,无污染物排放和产生二次污染。

2

集镇街道(10 )

1.集镇街道门前三包落实到位,店外无堆放、吊挂、晾晒有碍镇容观瞻的物品;街道沿线可视范围内无垃圾和杂物乱堆;排水沟(渠)畅通无垃圾、杂物等。

2.集镇划有停车位,交通标识规范醒目,无车辆乱停乱摆; 当街施工围挡,挡外无建筑材料乱堆放。

3.机关院落、农贸市场、学校、医院环境整洁。

4.无乱搭乱建、店外经营,无马路市场。

3

收集设施(10 )

垃圾收集、中转设施设置合理,周边干净整洁。垃圾池(桶、箱)清洁、无破损。无露天垃圾池,无简易垃圾焚烧炉。

4

垃圾转运

(10 )

有转运机制,国省主干道旁垃圾设施摆放科学规范。垃圾转运及时,垃圾收集设施无外溢现象。

5

垃圾分类

(5)

推行“一村一站一员”机制,农村生活垃圾分类回收落实到位。

6

暴露垃圾(20 )

生活垃圾(10  :院落干净整洁,房前屋后、村组公路、空坪闲地、村内水域、山田土等公共区域无垃圾,无露天堆放垃圾,无非正规垃圾堆放点。

建筑垃圾(5:无成堆暴露建筑垃圾。

农业生产废弃物5 :无随意丢弃农药化肥等农业投入品包装物、农用薄膜、育苗器等农业生产废弃物现象。

7

焚烧垃圾

(10 )

辖区内无焚烧垃圾现象,无焚烧印迹。

8

黑臭水体

(5)

房前屋后河塘沟渠完成清淤疏浚,排水畅通,无污水乱排, 无臭水沟、臭水塘。

9

畜禽圈养(5 )

开展“篱笆行动”,对家禽牲畜实行圈养,家禽粪污及时清扫,院落牲圈与住宅分离,周围无粪便、污水乱排。无随意丢弃病死家禽牲畜尸体。

10

乱堆乱放

(5)

村庄(居民)院落干净整洁,无乱搭乱建,杂物、柴草、农具堆码放整齐。

11

村容村貌(10 )

1.村庄建筑整齐有序,公共设施规划科学合理,村民健身休闲设施齐全,亮化、美化到位;房前屋后空坪隙地合理绿化。

2.村内无存在安全隐患的危房、断壁残垣等。

3.无横幅、彩条布围园现象。

4.无旱厕及露天粪坑。

备注:根据评定等级计算单项考核内容得分:等级 A=标准分值*100%,等级 B=标准分值*90%,等级C=标准分值*80%,等级 D=标准分值*70%,等级 E=标准分值*60%



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