用科学发展理念指导我市农机化工作
发布时间:2015-03-11 15:36 | 点击数: 字体:【

用科学发展理念指导我市农机化工作

市农机局党委委员、纪委书记   刘勇

邵阳是个农业大市,谈邵阳的发展总是离不开农业,而农业的发展从根本上依靠农机化支撑。毛主席提出的“农业的根本出路在于机械化”这一论断是通过反复实践证明了的真理。近年来,我市农机化工作在国家补贴政策的引领下得到了长足发展,农机总量猛增,农机作业水平大幅提升,但用科学发展观的理念标准和实践本质来衡量,还存在着一些差距和不足:一是农机发展的不平衡。尽管我市农业机械发展已步入快车道,但由于受地理环境、经济条件和农业产业不一的影响,农机化的发展水平存在着较大差异,一些农业主导产业的机械化水平还不高,经济作物及林牧渔机械化起步较晚。农业机械化的发展存在“四快四慢”现象,即种植业较快,养殖业较慢;大田作物较快,设施农业较慢。农机装备结构还不优,“四多四少”现象突出,即小型农机具多,大型农机具少;动力机械多,作业机械少;自购自用多,开展社会化服务的少;普通产品多,精品名牌少。农机工业发展缓慢,少有自己的主打农机产品。二是农机社会化服务能力较差。户营农机仍是我市目前主要农机经营形式,农机合作组织的数量、规模较小,专业化程度还不高,基础和服务手段较为薄弱,农机的利用率低,经营效益不高,服务能力不能满足现阶段劳动力大量转移和土地流转的需要。三是农机投入机制不完善。实施农机购置补贴政策缺少必要的工作经费支持,农机投放缺乏必要的社会融资机制,主要靠农民自筹和财政扶持。农机经营风险防范机制不健全,抵御自然灾害、意外事故风险能力较弱。农机化促进扶持政策落实不到位,农机作业燃油税补贴仍然采取按田直补,农机手不能受益。农机应用环境、安全监督、技术服务等保障体系建设滞后,维修网点建设缺乏必要的投入。四是农机质量监管和安全监督手段较弱。受现行法律法规及政策的影响,农机销售市场的质量管理明确由工商部门负责,农机部门缺乏法律支持,不便于管理。农机维修市场管理与交通管理部门有职能重叠,矛盾较多。农机安全监理缺乏路面控制权,对拖拉机的管理也难以到位,存在事故隐患较多。

这些问题之所以存在,因然受我市经济不发达,基层政府对农机化工作重视程度不够,政策扶持措施不到位,基层服务体系不健全,财政投入严重不足,工作经费得不到保障,以及社会各界对农机化工作缺乏了解,支持力度不大等客观因素和历史原因影响。主观方面我们推动农机化事业科学发展的能力不足,以及争取政府和社会支持的手段和力度不强也是重要原因。因此,我们应在五个方面着力:一是发挥政府主导作用,强化对农机化工作的组织领导。努力争取各级党委、政府加强对农机化工作的组织领导,及时研究解决发展中的重大问题。重点在四个方面取得突破,即在推进土地适度规模经营,加快农村劳动力转移,转变农业发展方式和提高农业产业化经营水平中充分发挥农机化作用上取得突破;在成品油税费改革后切实维护农机手利益上取得突破;在扩大农机具购置补贴和信贷优惠政策中进一步促进农机装备更新升级上取得突破;在稳定机构队伍和理顺农机管理体制上取得突破。二是制定切实可行的优惠政策。建立健全农机化投资机制和调控体系。努力争取有关财政、金融、项目扶持农机化发展的政策措施出台。落实农业投资项目中农机化的比重,争取项目资金支持农机作业补贴政策。三是加强技术集成和科技创新。鼓励中小型农机工业企业自发创新,开展适宜邵阳地域特点、土壤特性和耕作制度的配套农机具研发与推广。创新推广模式,在稳定壮大农机公益性队伍的同时,注重发挥农机服务组织在新机具、新技术推广中的示范带动作用。服务组织购置新型农机具给予政策倾斜,整合烟草、农业综合开发等部门资金,提高补贴率。加强农机化新技术新机具的应用,重点推广设施农业、渔业、农副产品加工、节能环保和保护性耕作等机械化技术。四是构建完善农机化质量标准体系,加强农机安全监督管理。加快农机产品质量、作业质量、维修质量和服务质理标准体系建设,建立农机质量投拆和仲裁体系,自觉维护好农机拥有者、使用者的合法权益。认真落实国家安全生产方针政策,稳定和加强农机安全监理机构建设,规范执法行为,提高执法服务水平,减少农机安全事故。五是培育新型农民机手,推进农机服务产业化进程。以农村改革发展需求为导向,为农业增效、农民增收和新农村建设提供农机作业和技术服务。要加强机手教育培训力度,采取更优惠政策和多种形式培训机手,造就一支技术娴熟、操作安全、善于经营管理的实用人才队伍,推进农机服务产业化的进程。每年扶持1万户农民通过农机作业脱贫致富,每年帮助4万名返乡农民工通过农机作业重新上岗。

 

 

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