2018年邵阳市农业委员会绩效考核自评总结
发布时间:2019-01-04 13:26 | 点击数: 字体:【


 

    2018年市农业委员会承担绩效考核21项44点,其中业务建设11项29点,深化改革1项1点,党的建设5项5点,队伍(班子)建设1项1点,服务效率3项7点,日常工作1项1点。在市委、市政府的正确领导和市绩效考核评估委员会办公室的精心指导下,到2018年12月末,除业务建设指标农民人均可支配收入增长10.5%这一小点预计完成有一定困难,其他21项44点绩效考核指标完成或超额完成。现予以公示。

 

 

                                 邵阳市农业委员会

                                 2018年12月29日


2018年邵阳市农业委员会绩效考核

自评总结

2018年,我委在市委市政府的正确领导下,在市绩效考核办的指导和帮助下,严格按照中共邵阳市委办公室、邵阳市人民政府办公室《关于印发<2018年邵阳市市直单位绩效评估实施方案>的通知》(邵市办发[2018]22号)和市绩效考核评估委员会办公室《关于做好2018年全市绩效考核和重点民生实事年终评估验收工作的通知》(邵绩办发[2018]5号)文件精神,我委较好的完成了各项绩效考核目标任务,现将完成情况汇报如下:

业务建设--- 一、政府工作报告完成情况

1、农村居民人均可支配收入增长10.5%完成情况。截至三季度,全市实现农业总产值288.9541亿元、农业增加值189.6983亿元,分别同比增长3.3%,增速在全省排名第6位。前三季度,我市农村居民人均可支配收入绝对值为8253元,为全省农民收入绝对值9889元的83.45%,绝对值在全省排名第9位;名义增速为9.5%,高于全省平均增速0.5个百分点,增速在全省排名第5位。预计到年底完成10.5%的考核任务有一定困难。低于考核指标增速1个百分点。原因分析主要有:我市经济总量不大,财政收入偏低,是影响农村居民整体增收的首要因素;农业产业大而不强,效益不高,农村居民增收基础薄弱;创业就业不充分,农村居民就业难的问题仍然存在,工资性收入比例不高;农民家庭经营性收入少,增收后劲不足等等。

2、建设优质农产品基地。全市两级农业部门精心组织、扎实推进优质农产品生产示范基地建设。我市农产品生产示范基地建设取得较好成效,邵东中药材,新邵富硒农产品,洞口雪峰蜜橘、茶叶,邵阳县茶油,隆回金银花、龙牙百合,城步乳业,武冈铜鹅、卤制品,新宁脐橙,绥宁楠竹,市区的蔬菜和苗木花卉等十大优质特色农产品示范基地逐步壮大,基地综合利用集群效益逐步显现。邵东县种植中药材农户达16万多户,种植面积15万亩,年产值近10亿元,有中药材产地初加工企业1000多家,年加工产值22亿元;邵东县廉桥药材市场是全国四大中药材市场之一,是湖南省唯一一家中药材产品专业市场。新邵县已发展富硒种植基地3万余亩,确定了17个富硒养殖发展基地,有富硒加工企业10家。洞口县为“中国雪峰蜜橘之乡”,雪峰蜜橘种植面积18.1万亩,种植户7.6万户,2018年产量18万吨,产值5.4亿元;洞口县现有茶园面积4.11万亩,2018年产茶叶3550吨,鲜叶产值2040万元,全县主要有古楼乡和茶铺管理区2个高标准茶园生产基地。邵阳县现有油茶林68.4万亩,茶籽年产量6.3万吨,年产茶油1.89万吨,产值达18亿元,先后获评全国油茶基地示范县、“中国茶油之都”、“中国油茶之乡”等荣誉,被农业农村部等部委认定为第一批特色农产品优势区。隆回县金银花种植面积21.5万亩,年干花产量1.2万吨,占全国金银花产量的50%以上,年产值超过12亿元。隆回县龙牙百合种植面积2万亩,年产值达4.5亿元。城步县南山牧场被誉为“南方呼伦贝尔”,全县草山面积137万亩,可载畜8.7万头,现有4个乡镇场、19个村建有奶牛养殖基地,共存栏奶牛1.3万头,奶牛养殖占全省50%左右,年产值最高曾达12亿元。“中国卤菜之都”武冈市已形成卤豆腐、卤铜鹅、卤猪肉、卤牛肉等十多个系列100多个品种,年总产值达25亿元,卤制品制作技艺列入湖南省非物质文化遗产名录;武冈铜鹅有600多年的养殖历史,存笼鹅1000羽以上的养殖场(户)有47个,散养户2万余户,2018年出笼鹅120万羽,产值4.8亿元。新宁县是全国四大脐橙出口基地县(四大是指重庆奉节县、湖北秭归县、湖南新宁县、江西信丰县),全县种植脐橙面积达46万亩,脐橙常年产量41万吨,年产值22亿元,受益人口达40万人,现有脐橙加工、销售规模企业56家,通过国家出口水果果园(企业)认证的脐橙园有10个、加工企业2家。“中国竹子之乡”绥宁县是全省竹产业发展重点县,楠竹面积59.2万亩,共有楠竹1.32亿株,年加工楠竹1000万根,2018年生产总值55亿元。大祥区现有蔬菜基地4万亩,其中已认定无公害蔬菜基地面积1.09万亩,蔬菜年产值2.4亿元。北塔区商品蔬菜种植面积2万亩,总产量4万吨,年产值1.2亿元。双清区苗木生产总面积0.5万亩,年销售花卉苗木200万株,总销售额3亿元;该区火车站莲荷花卉苗木基地是邵阳市近郊最大的花卉苗木基地。

3、隆回整合金银花、辣椒等产业资源,推进大健康产业园建设。隆回小沙江金银花省级产业园建设已完成并通过验收。隆回金银花种植成为全国生产规模最大的原生态种植区,面积达到21.5万亩,常年干花产量1.2万吨,产值12亿元。(注:此项工作牵头单位为隆回县政府,全年完成情况以隆回县政府上报材料为准)

4、城步建设以乳制品、青钱柳茶叶为主导的生态产业园。全市青钱柳基地已经完成6片,其中绥宁3片、城步2片、武冈1片(武冈市青钱柳茶业有限公司申报政策性金融支持农村创业创新项目),面积达到2.7万亩,预计产量4千吨。乳制品以省级农业产业化重点龙头企业和邵阳市产业扶贫龙头企业湖南南山牧业有限公司为主,今年启动绿色工厂升级改造项目。(注:此项工作牵头单位为城步县政府,全年完成情况以城步县政府上报材料为准)

5、以农村土地“三权分置”为核心,推进农村集体产权制度改革,加快农村土地依法依规流转,培育新型农业经营主体和服务主体。我委积极开展农村土地确权登记颁证、农村集体产权制度等农村改革工作,有序推进土地流转工作,积极培育新型农业服务主体,取得了较好成效。一是全面完成农村土地承包经营权确权颁证收官扫尾工作。各县市区平台建设全面完成,2018年年底前证书全部发放至农户。二是农村产权制度改革工作稳步推进。全市有清产核资任务的101个乡镇、3502个村已全部完成清产核资工作,共清理资产597601.67万元,其中经营性资产61326.62万元;核实资产975555.7万元,其中经营性资产124974.27万元。全市26个改革试点村已全面完成经济组织成员身份认定并启动了股改工作。三是土地流转工作有序推进。家庭承包耕地总面积528.93万亩,耕地流转面积227.01万亩,流转率43%。四是新型农业经营主体和服务主体快速发展。全市在农经部门登记备案的农民合作社5146个,合作社成员28.07万户;申报国家示范社11个,省级示范社11个。家庭农场4606个,申报省级示范家庭农场7个。

6、推动洞口、新宁建设省级出口食品、农产品安全示范区。一是根据《湖南省食品安全委员会关于印发〈2018年湖南省食品安全工作评议考核方案〉的通知》(湘食安委发〔2018〕5号)中的《2018年市州人民政府食品安全工作考评细则》细则(5),“推动出口食品农产品质量安全示范区建设,有关部门制定建设规划和支持建设配套制度,促进已建成示范区提质增效,出台相关示范区提质增效制度、开展农业化学投入品信息化建设或组织申报1家示范区积极开展示范区创建”属于长沙海关考核对象。二是根据《邵阳市食品安全委员会关于印发〈2018年市食安委成员单位食品安全监督管理工作工作考评细则〉的通知》(邵食安委发〔2018〕3号)中的《2018年市食安委成员单位食品安全监督管理工作工作考评细则》中分单位考评项目栏长沙驻邵办考评内容第4项,“牵头抓好出口食品农产品质量安全示范区建设工作的统筹协调,开展示范区建设宏观指导、考核、动态管理工作,积极推荐出口示范区申报”。从省、市两级对食品安全考核内容和考核对象来看,“出口食品示范区”建设情况应该是属于长沙海关驻邵办考核内容。三是省食安委“考评细则”细则(5)中,“推进食品安全示范创建,督促指导试点市县开展创建工作,组织国家或省级食品安全示范创建取得实效。组织推进农产品质量安全县创建,推进农产品质量安全追溯体系建设”是省食安委对我委的考核内容。我委帮助督促新宁县申报创建2019年省级农产品质量安全县,现已获得省厅批准。

7、推进三个“百千万”工程,重点扶持一批省级以上龙头企业。我们认真贯彻落实《省政府关于深入推进农业“百千万”工程促进产业兴旺的意见((湘政发〔2018〕3号))》文件精神,大力扶持发展农产品加工龙头企业。我市6家企业成功申报“百企”项目,共获奖励资金480万元。2018年,全市农产品加工企业5985家,规模以上企业543家,年产值预计达1290亿元,市级以上龙头企业达296家,其中国家级2家,省级56家,市级238家。

8、做大做强生猪、柑桔、油茶、乳业等优势农产品基地,打造农产品公共品牌、产地品牌和企业品牌,增强农产品有效供给能力。我们着力培育、整合、宣传、创建、保护农业品牌,逐步形成了“邵阳红”茶、邵东中药材、新宁崀山脐橙、隆回金银花、洞口雪峰蜜橘、武冈铜鹅和卤制品、邵阳县茶油、城步南山鲜奶、绥宁竹产品等十大农业品牌。目前,全市有效“三品一标”农产品236个,其中无公害农产品110个、绿色食品99个、有机农产品14个、地理标志农产品13个。全市国字号冠名的农业品牌有12个,湖南省农业区域公用品牌有6个,分别是雪峰蜜橘、新宁脐橙、武冈铜鹅、隆回金银花、邵阳茶油、隆回龙牙百合,其中:2017年武冈铜鹅、贵太太茶油分别被省人民政府评为湖南省十大农业区域公用品牌、十大农业企业品牌。邵阳大曲、高腊梅年画、小塘麻鸭3个企业品牌被认定为“湖南老字号”,实现“湖南老字号”品牌零的突破。邵阳县油茶被授予“国家气候标志”优质农产品称号,为全省首个。

9、推进农村一二三产业融合发展,培育壮大休闲农业、森林康养、农村电商等新兴业态。2018年,新宁被列为省一二三产业融合试点县,项目实际使用资金6170万元,其中省级财政资金1000万元,2018年10月已完成了品牌建设、农产品加工、休闲农业与乡村旅游等全部建设任务。2018年,全市休闲农业经营主体发展到2852个,其中休闲农庄发展到166个,农家乐发展到2686个。全市休闲农庄和农家乐预计共接待游客2429万人次,同比增长15.2%。经营收入达28.64亿元,同比增长14.6%。全市休闲农业经营主体直接就近安置农民就业3.8万人,带动农产品销售收入8.7亿元。引领农村电商规范化、规模化发展,不断扩大特色农产品网上销售规模,省级电商企业发展到66家,商务部认定的示范电商企业1家,省级示范电商企业5家,建成村级服务站3500家以上,在淘宝、京东等网购平台上以邵阳作为地域名注册的农产品网店突破4000家,农村电商初具规模。洞口雪峰蜜桔、武冈卤菜、新宁脐橙、邵东黄花菜、新邵紫玉淮山、隆回百合、城步杨梅、绥宁青钱柳、邵阳茶油等特色农产品,通过电商平台畅销全国各地。据初步统计,2018年全市农村电商实现销售额将突破50亿元,呈现良好的发展态势。

业务建设---二、农村环境综合整治项目

10、农村环境综合整治项目。今年来,我们积极谋划农村人居环境整治工作。在充分汲取各方意见的基础上,以市委办、市政府办名义出台了《邵阳市农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》,明确了“五治一提一完善”工作思路、目标任务和保障措施。市、县均成立了农村人居环境整治工作领导小组,明确了农业、财政、发改、住建、国土、卫计、环保、交通、水利等部门工作职责。9月7日,在邵东县召开了高规格的全市农村人居环境整治工作现场推进会议,300多人与会。市整治办坚持“一季二检查、每季一排名、年终一总评”的考核检查制度,今年1月、5月、7月、8月、9月,共进行了五次检查,每个季度根据排名情况进行奖惩,同时对措施不到位、工作不得力的乡镇进行回头督办、限期整改,有力地促进了整治水平提升。全年整治工作成效、亮点主要表现在以下6个方面:一是垃圾治理实现较好探索。加强宣传引导,提高农户垃圾分类意识。坚持政府和社会资本相结合的垃圾分类资金投入机制,积极推行垃圾就地分类减量,大部分县市区配备“一户三桶”。行政村按照每500人配备1名保洁员的要求, 基本上做到了保洁员配备全覆盖,全市共配备专职保洁员18802名。全市垃圾由乡镇集中转运率达到65%,县集中处理率达到60%。新增对农村生活垃圾进行治理的行政村500个。完成对农村非正规垃圾堆放点调查摸排工作,排查非正规垃圾堆放点160处,各县市区正在制定整改措施和实施整改工作,计划到2020年全部整治到位。9月份,省里委托第三方对我市农村生活垃圾治理进行了中期评估验收。全市各级各部门在垃圾收运处理方面探索了一些可复制推广的经验和模式。如:邵东县供销社控股成立邵东县供销社再生资源有限公司,与政府签订购买服务合同600万元,在各行政村建立可再生资源回收站,运营效果良好。目前已建成29个再生资源回收网点,在建网点62个,累计回收各类废旧物质400余吨,为农民增收近100万元。邵阳县努力探索农村生活垃圾终端处置新途径,计划引进垃圾环保再生新能源发电项目,总投资约2.6亿元,日均处理垃圾量可以达到150吨以上,已签订了意向合作协议。新邵县与桑德环卫公司合作,采取BOT模式在除酿溪镇以外的14个乡镇计划新建大中型垃圾中转站16座,12月底至少有12座投入使用,并购置垃圾压缩设备、中转车、垃圾收集桶、垃圾转运车、洒水车、垃圾压缩等设备,已建成垃圾收集亭1716个。二是污水处理开启崭新局面。4月份开始,在全市范围内开展城镇黑臭水体摸底工作,共排查黑臭水体35处。10月底,已有16个黑臭水体制定了整治方案,其中完成项目立项及前期工作5个,开工建设3个,竣工1个。另外,全市还启动了23个乡镇污水处理厂建设。新宁回龙寺镇污水处理厂已完成主体工程建设,年底可调试运行。洞口县高沙镇污水处理厂主体工程已完成50%,年底可完成主体工程。洞口山门镇污水处理厂已完成选址。隆回县财政安排3000万元建设金石桥镇、六都寨镇等5个乡镇污水厂和收集管网,计划用3个月完成主体工程,目前已完成设计,月底将完成征地和招投标工作。其他大部分污水处理厂正在进行前期工作或征地等,如邵东县廉桥镇污水处理厂已进入征地扫尾阶段,武冈市邓家铺镇污水处理厂正在征地。三是厕所革命进入快速轨道。扎实开展农户非卫生厕所摸底工作。据统计,全市共有非卫生厕所户63.0793万户,无厕所户3.7766万户。未来3年,全市计划改造厕所32.1567万户,今年计划完成卫生厕所改造(新建)17.5万户。今年来,全市大力开展农村户用卫生厕所建设和改造,同步实施厕所粪污无害化治理、资源化利用,目前已完成卫生厕所改造(新建)13.4238万户。邵东县注重示范引路,积极调动农民改厨改厕积极性,对每个三格式化粪池卫生厕所奖补1200元,全县已创建了11个农村改厨改厕示范村。四是“空心房”整治有了成功突破。由外向内、由表及里,全面推进各行政村尤其是“四沿”地带“空心房”整治,扎实开展好拆旧复垦。截至11月初,全市已拆除“空心房”89.0605万平方米,报批了16个增减项目,拟复垦农用地1023公顷,其中耕地883公顷,预计贫困县市累计协议流转增减挂钩结余指标400公顷,可获得收益8亿元。11月14日,市政府2018年第25次常务会议对农村“空心房”整治进行了研究,即将出台农村“空心房”整治实施方案。邵东县率先推行“空心房”整治试点,全面铺开拆旧复垦工作,县财政安排专项经费1500万元,共拆除旧房4558户14038间。试点乡镇邵东流泽镇已全面完成旧房拆除和复核工作,全镇23个村共拆除旧房867户2570间,拆除面积达240亩。五是农业生产废弃物治理取得积极成效。按照农业清洁生产要求,着力治理农业生产废弃物,大力防治农业面源污染。扎实实施农药化肥使用量零增长行动,近几年每年递减1-2%,今年全市化肥施用量相对2017年减少0.42万吨(折纯),亩均化肥施用量减少1.83公斤,化肥利用率逐年得到提高,目前化肥平均利用率已达到38.1%。推广测土配方施肥、水肥一体化、机械施肥等技术,减少肥料用量和流失,全市已推广实施测土配方施肥技术面积1053.18万亩,主要农作物种植面积1217万亩,主要作物技术覆盖率已达到86.54%。全面禁止农作物秸秆焚烧,推动资源化综合利用。六是村容村貌得到明显改善。加强规划引领,启动了村庄规划编制“全覆盖”工作,除启动前已编制完成且继续有效的50个村庄规划外,计划两年内编制村庄规划2622个。今年,已启动了1497个村庄规划编制工作,其中已通过审批的村庄规划有7个,已完成村庄规划编制的有104个,正在编制村庄规划的有778个,已开展规划编制前期工作的村庄有608个。今年,我市共有19个省级美丽乡村示范创建村建设任务。预计今年可完成建设项目89项,投入资金18440万元,可完成计划投入的151.6%。预计各示范村的村集体收入将超过10万元,农民人均纯收入高于本县市区农民人均纯收入的30%。目前,已向省委农村工作领导小组申报新邵县、双清区为全省美丽乡村建设先进县市区,申报邵东县仙槎桥镇青山村、新邵县严塘镇白水洞村等6个村为省级美丽乡村建设示范村。根据目前建设情况来看,预计申报的先进县市区和示范村均能授牌。另一方面,全市启动了第五轮市级美丽乡村建设办点示范工作。目前,市级美丽乡村建设示范村共召开132次现场办公会,各级挂点领导到村调研350余次,全市168个美丽乡村办点示范村共投入建设资金2.8672亿元,完成建设项目411个,预计可全面完成年初计划任务。新邵县围绕资江河两岸大力打造“四沿”景观带,从渔溪桥到塘口大桥河两岸新建8个景区,从塘口大桥到筱溪电站沿河沿岸新修公路32千米,全线完成绿化建设。新邵县严塘镇白水洞村建起9公里长的棠溪河风光带,沿岸规划集中建房136户。在25户以及100人以上的自然村通水泥路建设方面,计划建设2200公里通水泥(沥青)路,目前已完成2407公里,已超额完成省定考核指标。

业务建设---三、市级美丽乡村建设

11、市级美丽乡村建设。今年,我市启动了第五轮(2018-2020年)市级美丽乡村建设办点示范168个村(含19个省级美丽乡村示范创建村)建设工作。目前,全市19个省级美丽乡村建设示范创建村共投入建设资金13063万元,完成计划投入的107.4%;计划建设项目89项,完成建设项目91项,完成计划任务的102.2%。市级美丽乡村建设示范村共召开132次现场办公会,各级挂点领导到村调研350余次。全市168个美丽乡村办点示范村共投入建设资金2.87亿元,完成建设项目411个,全面完成了年初计划的各项建设任务。一是高起点做好村庄规划编制。坚持因地制宜、突出特色、整体推进、循序渐进的原则,高起点做好示范村村庄规划设计,包括村庄整体建设规划、产业发展规划、乡村旅游规划、基础设施建设规划和基层党建、文化建设规划等。目前,全市19个省级美丽乡村示范创建村均已完成村庄规划设计。新邵县、绥宁县、大祥区、双清区等对省级美丽乡村示范创建村和市级美丽乡村示范村都进行了规划设计,其中绥宁县投入360万元为插柳村编制全村旅游发展和美丽乡村总体实施规划,目前已完成规划设计和具体实施方案。隆回县虎形山瑶族乡崇木凼村结合虎形山-花瑶风景名胜区总体规划和崇木凼核心景区修建性详规,做好村庄美丽乡村建设规划设计,加快推进旅游产业发展,努力将崇木凼村建设成为美丽富饶的旅游度假小镇。二是发展壮大增收产业。立足资源优势,切实搞好产业定位,突出发展支柱产业和特色产业,重点发展“一村一品”的主导产业和特色效益产业。创新发展思路,坚持一、二、三产业融合发展,积极对接城市需要,大力开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。插柳村大力推进绿色生态产业项目,积极构建“基地+农户”运营模式,先后建成1000亩大棚蔬菜基地、500亩太空莲基地、荷鱼共生科技示范基地和60千瓦光伏发电站,成立了多家专业蔬菜种植和家禽养殖合作社,并与步步高集团等多家大型企业签订农产品产销和加工协议,推动插柳村农副产品规模化走向全国市场,实现了年销量逾千万元。隆回县民族村发展传统古法制糖产业,目前年均种植甘蔗200亩,产红糖70吨,产值达140余万元。三是推动创建村基础设施提档升级。大祥区清风村累计投入资金600多万元,用于村庄各种基本设施建设。其中道路硬化投入200多万元,硬化村组道路长度7.5千余米;投资60万余元,安装路灯147盏;投资160余万元,硬化水渠6千余米,山塘6口;投资20余万元,购买不锈钢垃圾箱27个;投资4.3万元,新建垃圾池13个;投资84余万元,修建污水排放设施2座;投资30余万元,完成村组道路绿化6.5千多米,绿化荒山面积达420余亩。通过以上各项基础设施项目建设以及全村“美化、绿化、净化、亮化”工程的全面实施,使得全村村庄建设的总体风格更加协调,村庄内部各项设施构造的更加完善。大祥区和平村共投入资金307万元,新安装路灯220盏、完成了2公里村组道路的硬化,建设防洪水渠1500米,并完成了村内危桥改造工作,大大改善村民生活出行条件。四是扎实搞好村庄人居环境整治。为落实《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018—2020年)>的通知》(湘办发〔2018〕24号)精神,提升我市农村人居环境水平和生态质量,8月23日,我市制定下发了《邵阳市农村人居环境整治三年行动实施方案(2018—2020年)》,对我市农村人居环境整治现阶段的目标任务做出了具体要求。按照村庄布局规划和美丽乡村建设规划要求,以改善村容村貌为主攻方向,整合资源,强化举措,稳步有序推进示范村人居环境突出问题治理。新邵县白云铺村拆除危房/空心房37栋,拆除违章围墙2家,拆除违章棚子11家,拆除旱厕49间。对S217沿线及移民路人行道改造、S217沿线及移民路150栋房屋进行立面改造。配备塑料垃圾桶400个、铁垃圾桶40个,聘请专职保洁员7名进行日常保洁。大祥区蔡家村完成100户村民厨卫改造、化粪池建设。组织党员干部对村域4.13平方公里范围内的农药包装袋、瓶子、塑料包装及废弃物进行了全面清理,并购置10个垃圾车斗放置用于村内垃圾转运。

五是积极开展“除陋习,树新风”活动。移风易俗工作目前已在我市全面铺开,各示范村利用广播、文化墙、宣传栏、公益广告等形式,强化移风易俗工作的社会宣传,张贴移风易俗的宣传标语,建设移风易俗内容的文化墙、每家每户发放移风易俗明白纸,教育引导群众积极参与改陋习、树新风活动。建立完善红白喜事理事会、村民理事会等群众组织。红白喜事理事会由群众推举德高望重、热心服务、公平公正、崇尚节俭、有一定礼仪特长的人士组成。红白喜事理事会在广泛征求群众意见的基础上,完善制度保障,制定红白喜事办理流程、标准要求,实行总额控制在三万元以下,纳入村规民约并公事上墙,党员带头倡导移风易俗。农村广大党员,特别是村干部发挥示范引领作用,从自家做起,带头宣传倡导移风易俗,带头文明节俭办婚丧事。六是完善优化督查考核机制。根据《中共邵阳市委办公室邵阳市人民政府办公室关于印发<邵阳市农村人居环境整治三年行动实施方案(2018—2020年)>的通知》(邵市办发〔2018〕25号)文件要求,至12月底,我市共组织检查组共对全市农村人居环境整治工作和市级美丽乡村建设办点示范工作进行了4次督查考核,重点检查各县市区美丽乡村建设办点示范工作推进情况,对每次检查情况都进行了通报,要求存在问题的县市区限期整改。

业务建设---四、国家农业科技核心园区项目

12、国家农业科技核心园区项目。2018年,园区指挥部投资计划是根据2016年制定的园区发展规划拟定,原规划2018年度计划投资51130万元,截止12月18日,实际完成投资24071万元,为年度计划的47.07%。而2018年市政府下达园区指挥部的投资任务为15000万元,按照市政府下达的投资任务,园区指挥部完成年度计划的160.47%。下达投资计划内容为:一季度完成高新路1.2公里建设;二季度完成污水处理厂和雨檀路征地100亩,统规统建1.2万平方米安置房,新申报用地300亩;三、四季度完成园区新建5万平方米标准厂房,完成污水处理厂。目前,项目已圆满完成投资,实施情况如下:

截止12月湖南新巾帼蔬菜加工基地项目已完成标准化厂房建设1.96万平方米,建设投资完成约0.5亿元;

连接S338和S217的1.2公里高新路,现已完成前半段水稳层和后半段级配碎石层铺设,建设投资完成约0.2亿万;

污水处理厂项目用地申报费用350万元,预付300万元至市征拆处,完善手续后立即启动征地;

统规统建1.2万平方米安置房,目前已完成地勘、修建性详细规划图、户型效果图及鸟瞰图设计及地基工程招投标,建设投资完成约1000万;

新申报项目用地300亩(含雨檀路、木石路、年产18万吨无公害蔬菜冷藏配送、中药饮片深加工)因申报缺乏资金已向省自然资源厅申请暂缓缴款并获批准,其中雨檀路预计明年启动报批和征地;

产业园自建5万平方米标准化厂房报建及设计费用80万元,由于资金缺乏项目进展缓慢。

业务建设---五、2018年新增粮食生产能力规划田间工程

13、2018年新增粮食生产能力规划田间工程。一是精心组织实施。各项目建设单位在项目规划中,深入调查、因地制宜、精心组织项目的前期规划布局与设计,之后严格按照田间工程建设项目初步设计批复的项目建设目标、建设性质、建设内容及投资规模进行施工。在项目实施中,认真贯彻落实农业基本建设项目管理“四制”,即:招投标制、质量监理制、合同制、法人负责制,并严格加强项目资金的管理及项目竣工验收工作。我委组织相关专家对各县市项目实施方案进行评审,并每月、每季度对项目进度进行跟踪,不定期对项目实施进行督查,对项目实施过程中存在的问题要求及时整改到位。例如:洞口县在项目建设过程中,严格按照《农业部基本建设财务管理办法》等文件要求,在资金管理上严格实行“四专”,即专户储蓄、专账核算、专人管理、专款专用。每笔资金拨付都按合同规定,由建设单位申报、计财股、分管领导签字,项目实施单位负责人批准拨付,真正实现项目建设资金“四不”,即不挤占、不挪用、不克扣、不超拨。由于项目建设完成规格高,省里2018年特奖励项目资金1000万元。二是稳步推进项目。洞口县:2017年田间工程项目初设批复总投资900万元,其中中央投资720万元,地方配套180万元,建设高稳产田0.6万亩。目前,项目实际完成投资720万元,占中央投资的100%。项目建设完成主要内容:改建灌水渠2.52千米、改建排水渠5.67千米,维修山塘8口,机耕桥7座。新建挡土墙2处、新修机耕路0.918千米、高校节水548亩。新邵县:项目计划总投资900万元,其中中央预算内投资720万元,地方配套180万元,建设高稳产田0.5万亩。目前,该项目已完成投资720万元,占中央投资的100%。县财政配套了资金37万元(用于设计、监理、招投标等)。项目于2017年12月开工,2018年12月竣工。完成工程量:维修山塘6口,新建排水渠4320米,新建灌溉渠4620米,新建和维修机耕道820米,新建电排4座,高效节水灌溉面积365亩等及其附属配套设施,耕地地力提升采购绿肥种子10000公斤。邵阳县:项目计划总投资2100万元,其中中央预算内投资1680万元,地方配套420万元,建设高稳产田1.4万亩。目前,该项目已完成投资1680万元,占中央投资的100%。建设主要内容:共完成新建和改造灌溉渠10680m,排水沟3340m,新建和改造机耕道17530m,维修山塘28口,泵站3座,水井1口,节制闸75座,小分水口220座,人形板桥62座,圆管涵洞225座,盖板涵洞13座,跌水52座,取水码头26座,渡槽1座,护岸3650m,田间废弃物收集池95座。隆回县:项目计划总投资3300万元,其中中央预算内投资2640万元,地方配套660万元,建设高稳产田2.2万亩。该项目2018年1月22日开工建设,现已完成田间工程施工及项目初验,完成中央预算内投资2640万元,占中央资金的100%,地方配套了资金59.4万元。建设内容为:新建灌水渠道(8条)1740米、整修灌水渠(16条)8198米、整修排水渠(沟)(8条)5925米、整修灌排渠(8条)2782米、新建机耕路(17条)6533米、整修机耕路(16条)7523米、高效节水管道灌溉4113米、重建小型拦水坝(7座)、新建机耕桥(6座)、水中路桥(1座)、座整修山塘(4口)、新建(维修)泵站(7座)。新宁县:项目计划总投资1800万元,其中中央预算内投资1440万元,地方配套360万元,建设高稳产田1.2万亩。项目于年初启动实施,到目前为此,改造中低产田1.2万亩。项目投资1440万元,占中央资金的100%。武冈市:项目计划总投资3300万元,其中中央预算内投资2640万元,地方配套660万元,建设高稳产田2.2万亩。项目于2018年初完成了招投标工作,1月中下旬施工队伍先后进场施工,春节过后形成施工高潮。至目前为此,中低产田改造2.2万亩,项目投资2772万元,其中中央资金2640万元,占中央投资100%,本级财政配套132万元。三是取得良好成效。该项目通过排水渠、灌溉渠、机耕道建设以及地力建设等内容,改善了农田基础设施水平,提高农作物抗旱减灾能力,提高了耕地基础地力等级,提高了土水肥资源利用率。能有效保护和提高基本农田的粮食产出能力、农业基础设施的抗灾减灾能力和粮食发展的科技进步能力,稳定粮食种植面积,提高粮食单产和综合效益。改善了土壤透气性能,有利协调土壤肥力,提高地力。项目建设配合采用测土配方施肥,增加秸秆还田、增施绿肥、土杂肥等有机肥,减少化肥用量,可以有效改善土壤理化性状。项目建设配合采用秸秆还田,可以增加土壤有机质,减少秸秆焚烧对环境的污染,保护生态环境,促进水稻正常生长。保护和调动了项目区政府和种粮农民的积极性,促进区域农村经济发展,为我市农业产业化进程奠定坚实的基础。

业务建设---六、相关基础性经济工作

14、农业增加值每高(低)全省平均增速1个百分点加(减)基本分的1%,最多加减基本分的30%。关于增速具体情况见第1点和相关佐证材料。

15 、净增农业合作社及农业服务业规模企业3个,按实际完成百分比计分。按照要求,净增农业合作社及农业服务业规模企业,入规入统的农业合作社有3个,分别为:邵阳县弄子三农投资管理有限公司,统一社会信用代码91430523338482588W,法定代表人蒋保强,登记时间2018年6月20日;武冈永清环保资源有限公司,统一社会信用代码91430581MA4PC3M6X0,法定代表人蔡义,登记时间2018年1月15日;洞口县宇龙农机专业合作社,统一社会信用代码93430525691814387T,法定代表人周述西,登记时间2016年9月6日。

业务建设---七、环境保护

16、落实国家七部委“绿盾2018”专项行动部署,加强自然保护地问题整改和日常监管。2018年3月29日,市农业委收到邵阳市生态环境保护委员会办公室《关于抓好“绿盾2018”国家级自然保护区监督检查专项行动发现问题整改销号工作的通知》后,立即安排市农业综合行政执法支队督促城步县对金童山自然保护区的三处违法违规养殖场按通知要求整改落实。湖南金童山国家级自然保护区内三个养殖场基本情况为:丹口镇拦牛塘陆长信羊场建设于2010年10月,栏舍位于国家公园实验区内的两江峡谷河岸沙滩边上,为81平方米的木制结构吊脚式羊舍,无环保等任何审批手续,现场清点存栏28羊只;湘南农林开发公司的羊场则建设于2008年,是产业扶贫项目,在国家公园的金童山实验区内,为面积822.26㎡的砖混结构羊场,仅在2016年9月29日在工商部门办理三证合一证件,现场未见存栏羊只;南山生态养鸡场建设时间为2016年,是帮扶单位省贸促会的产业帮扶项目,位于国家公园金童山实验区内,建有活动式板房建筑15栋共2099.35㎡,现有10户建档立卡贫困户在场内工作,无环保等审批手续,现场清点约有鸡1.2万羽。3月30日,市农业委向城步县农业局下达了《关于金童山国家级自然保护区违法违规养殖整改的督办函》,并通过电话要求城步县农业局肖敦旺副局长会同畜牧水产局按《通知》要求及时销号。4月19日,市农业委何晓林副主任率领市农业综合行政执法支队罗丽珍支队长一行四人到城步县检查该工作落实情况。一行四人与城步县农业局、畜牧水产局领导及相关工作人员到金童山国家级自然保护区三处养殖场实地察看,与当地乡镇村领导、养殖户、扶贫组进行了深入地交谈,后又在城步县政府会议室听取了副县长的专题汇报。5月14日,市农业委何晓林副主任与罗丽珍支队长一行三人就该工作向市环保委员会办公室做了专题汇报。5月21日,城步县畜牧水产局在市农业综合行政执法支队李妍程的陪同下向市环保委员会办公室就该工作进行了汇报,并提出延期退养的申请。6月22日,市农业委向城步县人民政府发函督办:《关于金童山国家级自然保护区违法违规养殖整改的函》。6月27日,市农业委何晓林副主任率领市农业综合行政执法支队王亚锋副支队长一行三人到城步县检查该工作落实情况。一行三人与城步县农业局肖敦旺副局长到丹口镇拦牛塘陆长信羊场实地察看,羊场正在拆迁。后又在城步县政府会议室听取了张晓忠副县长的专题汇报。10月30日,市农业委何晓林副主任与罗丽珍支队长一行四人到城步县金童山国家级自然保护区三处养殖场实地察看,丹口镇拦牛塘陆长信羊场已经拆迁完毕,湘南农林开发公司的羊场也已拆迁到位,南山生态养鸡场正在拆迁(搬迁)。12月1日,城步县金童山国家级自然保护区三处养殖场均已退养到位,并已完成验收销号工作。

17、负责组织开展第二次全国污染源普查工作的农业源、农业机械和渔船等污染源普查工作,调查种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动水平情况,负责农业源普查数据的审核、汇总、分析,组织开展县(市)区农业污染普查工作验收,向同级污染源普查机构报送农业污染源普查数据库;配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。按照农业清洁生产要求,着力治理农业生产废弃物,大力防治农业面源污染。扎实实施农药、化肥使用量零增长行动,全市化肥施用量21.01万吨,相对2017年减少0.37万吨(折纯),亩均化肥施用量减少1.2公斤,化肥平均利用率达到38.1%。推广测土配方施肥、水肥一体化、机械施肥等技术,减少肥料用量和流失,全市已推广实施测土配方施肥技术面积1053.18万亩,主要农作物种植面积1217万亩,主要作物技术覆盖率已达到86.54%。全年使用农药4374吨,比2017年同期减少191吨。全面禁止农作物秸杆焚烧,推动资源化综合利用,农作物秸秆还田率达到60%。出台了《邵阳市畜禽养殖规划(2018-2020年)》,明确了畜禽养殖控制量等目标任务,如全市生猪出栏控制在980万头内,并出台了《邵阳市畜禽养殖废弃物处理和资源化利用实施方案》。投入补偿资金8900多万元,清理禁养区养殖场325个,全面完成禁养区养殖场退养工作。全面完成省夏季污染治理攻势规模养殖场升级改造57场任务,其中26个场通过县级环保与畜牧验收,31个场实行退养。通过改造,全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率84.65%,畜禽粪污综合利用率达到71.41%。

18、完成市政办函[2017]11号、[2017]158号、[2018]50号文件规定的市级集中式饮用水水源保护区相关项目的整治工作。按省政府督查室的要求,结合市政办函[2017]11号、市政办函[2017]158号、市政办函[2018]50号文件规定的市级集中式饮用水水源保护区整治目标任务,市农业委员会对工业街水厂、城西水厂及桂花渡水厂保护区内存在的捕鱼、电鱼等违法捕捞现象高度重视,多次到市农业综合行政执法支队进行督导。一是及时部署。召开专题研究会议,制定具体措施,高标准完成整治任务。市农委收到市政府办公室突出环境问题整治工作的通知后,经市农委一把手同意立即将通知文件转办至市农业综合行政执法支队,由分管领导何晓林副主任具体指导。市农业综合行政执法支队接整改任务后,多次召开专题研究会议,细化量化工作措施,进行明确分工,责任落实到人。二是进行了摸底调查。市农业综合行政执法支队对工业街水厂、城西水厂、桂花渡水厂取水点上游1000米处至下游200米处范围内的资江河段的电鱼、毒鱼、炸鱼、无证捕捞及使用禁用的渔具及捕捞方法、设置地笼网等非法捕捞现象,采取现场查看和走访岸边渔民相结合的方式进行调查。三是制定了工作方案。为进一步整改落实到位,实现饮用水源地一级水域无违法捕鱼、电鱼现象,结合我市农业综合行政执法职责要求,制定了《开展市区饮用水源地一级保护区内捕鱼、电鱼现象整治工作实施方案》,明确了工作目标、工作任务和工作措施,做到执法有计划有方案,人员有组织有分工,切合实际、统筹兼顾开展日常执法,并建立常态化执法机制,彻底整治保护区内非法捕鱼行为。四是加强环境问题整治宣传。在资江河沿岸重要码头、渔船停靠处和三个水厂取水点附近树立永久性公示牌15处,告诫广大市民“严禁电鱼、毒鱼、炸鱼、无证捕捞等违法行为”。开展执法车、执法船艇宣传巡查,做到边巡查、边执法、边宣传,对作业渔船和停靠岸边船只发放传单,同时在岸上张贴了宣传资料。五是开展了专项执法行动。市农业综合行政执法支队执法人员采取轮班蹲守、不定期执法巡查等方式,不分昼夜开展执法,严厉打击各类电鱼、毒鱼、炸鱼和无证捕捞等非法捕捞行为。在打击非法捕捞工作中,我们将饮用水取水口保护区做为专项执法行动的重点,对保护区内的网捕渔民进行批评教育和劝离,对无证捕捞和使用禁用渔具等非法捕捞行为没收捕捞工具,情节严重的立案查处,对设置在保护区内的地笼网,在宣传、通知到位的基础上,2018年4月10日已全面取缔到位,共收缴刺网520米、地笼网900米,基本杜绝了保护区内的违法捕捞现象。设置在保护区内的地笼网和其它网具已全面取缔到位。

19、督促市内所有产粮(油)大县制定切实可行土壤环境保护方案。已督促隆回、洞口、新邵、邵阳县、武冈市、新宁县、邵东县制定了切实可行土壤环境保护方案,详见佐证材料。

业务建设---八、农村人居环境整治

20、农村人居环境整治。农村人居环境整治已在第10点做了相关情况汇报,具体情况见第10点和相关佐证材料。

业务建设---九、落实市委常委会工作要点、市委经济工作会议精神  

21、乡村振兴。今年以来,全市以实施乡村振兴战略为抓手,以推进农业供给侧结构性改革为主线,统筹推进农业农村发展,为推进乡村全面振兴开好局、起好步。一是抓谋划,部署振兴。市委市政府高度重视实施乡村振兴战略,及早进行谋划。2月24日省委农村工作会议召开后,我市于2月26日、2月27日,先后召开市政府常务会议和市委常委会会议对乡村振兴战略进行了研究部署。市委成立了《关于大力推进乡村振兴战略的实施意见》(以下简称《意见》)起草领导小组,要求市政协牵头组成专题调研组赴外地学习借鉴乡村振兴的经验与做法,明确由市农委牵头起草《意见》。与此同时,明确由市发改委牵头编制乡村振兴规划。3月1日,召开了市委农村工作会议,对实施乡村振兴战略进行全面部署。6月4-8日,在市委党校举办了全市乡村振兴战略专题研讨班,邀请省内外有关专家学者进行多场专题讲座,进一步凝聚了实施乡村振兴战略共识。6月7日,市政府2018年第14次常务会议对《意见》进行了研究。6月12日,市委书记龚文密主持会议对《意见》进行了研究,并提出了具体修改意见。6月15日,第十一届市委常委会第79次会议对《意见》进行了专题研究。7月9日,市委十一届五次全体会议召开,市委副书记、市长刘事青在市委十一届五次全体会议上作了《关于大力推进乡村振兴战略的实施意见(草案)》的起草说明,市委全委对《意见》进行了审议,市委书记龚文密就实施乡村振兴战略作了讲话。8月3日,市委市政府印发了《关于大力推进乡村振兴战略的实施意见》(邵市发〔2018〕7号)。目前,由市发改委牵头编制的《邵阳市乡村振兴战略规划(2018—2022年)(讨论意见稿)已完成,并已向主要相关部门征求了意见,现已下发至县市区发改、农业等部门征求意见。二是抓产业,推动振兴。今年来,我市明确了特色强农、品牌强农、产业融合强农、科技强农、质量强农等五大强农行动目标,加快推动乡村产业振兴。全市粮食播种面积903.73万亩,总产粮食353.73万吨,其中高档优质稻面积136.3万亩,比2017年增加20.3万亩。全市经济作物播种播种面积403.5万亩,其中蔬菜156.5万亩、水果种植面积141.1万亩、中药材66万亩、茶叶11.5万亩、烟草8.9万亩。制种面积达13万亩。推动特色强农行动。围绕“一县一特”、“一县一品”、“一特一片”发展思路,大力发展特色产业,建好特色基地。邵东中药材,新邵富硒农产品,洞口雪峰蜜橘和茶叶,邵阳县油茶,隆回金银花和龙牙百合,城步乳业,武冈卤制品,新宁脐橙,绥宁楠竹,市区的蔬菜和苗木花卉等十大优质特色农产品生产示范基地逐步壮大,集群效益逐步突显。如:邵东县中药材种植面积15万亩,有中药材产地初加工企业1000多个,邵东县廉桥药材市场是全国前四大中药材市场之一,是湖南省唯一一家中药材产品专业市场;新邵县已发展富硒种植基地3万余亩;洞口县“雪峰蜜橘”种植面积18.1万亩,产量12.5万吨,茶园面积4.11万亩,年产茶叶3550吨;邵阳县现有油茶林68.4万亩,茶籽年产量6.3万吨,年产茶油1.89万吨,产值达18亿元;隆回县金银花种植面积21.5万亩,年干花产量1.2万吨,占全国金银花产量的50%以上,种植产值超过12亿元,栽培面积与产量、产值均居全国之首;隆回龙牙百合种植面积2万亩,产值达4.5亿元;城步县存栏奶牛1.3万头,奶牛养殖占全省50%左右;城步年产3万吨的奶山羊养殖及乳制品加工项目已完成投资2.6亿元,已取得成人奶粉生产牌照,现存栏奶羊8000多只;武冈市已形成卤豆腐、卤铜鹅、卤猪肉、卤牛肉等十多个系列100多个品种;新宁县脐橙面积达42万亩,年产量30万吨,是全国四大脐橙出口基地县之一;绥宁县楠竹面积59.2万亩,共有楠竹1.32亿株。‚推动品牌强农行动。着力培育、整合、宣传、保护农业品牌,逐步形成了“邵阳红”茶叶、邵东中药材、新宁崀山脐橙、隆回金银花、龙牙百合、洞口雪峰蜜橘、武冈铜鹅、邵阳县茶油、城步南山鲜奶、绥宁竹产品等十大农产品品牌。目前,全市有效“三品一标”农产品236个,其中无公害农产品110个、绿色食品99个、有机农产品14个、地理标志农产品13个。全市国字号冠名的农业品牌有12个,湖南省区域公用品牌有6个,分别是雪峰蜜橘、新宁脐橙、武冈铜鹅、隆回金银花、邵阳茶油、隆回龙牙百合,其中:武冈铜鹅已被评为2017年湖南省十大区域公共品牌。贵太太茶油被评为2017年湖南省十大企业品牌。ƒ推动产业融合强农行动。农产品加工业不断发展,全市农产品加工企业达5985家,规模以上企业543家,年产值预计达1290亿元。市级以上龙头企业达296家,其中国家级2家,省级56家,市级238家。我市湖南银山竹业有限公司申报的“以竹代塑竹制一次性西餐具”项目荣获第二届湖南省农村创业创新项目创意大赛成长组第一名。我市休闲农业经营主体发展到2852个,其中休闲农庄发展到166个,农家乐发展到2686个。全市休闲农庄和农家乐预计共接待游客2429万人次,同比增长15.2%。隆回、洞口、邵阳县已列为省一二三产业融合试点县。推进现代农业产业园建设,全市新增市级现代农业特色产业园39家,新增省级现代农业特色产业园9家,现全市省级现代农业特色产业园已达50家。邵阳国家农业科技园区项目完成投资2.14亿元。邵东廉桥镇已由农业农村部确定为全国“农业强镇”。全市现有种粮大户12518户,有农民专业合作社3783家,基本实现了每个村有1至2个农业专业合作社或分社。土地流转面积215万亩,占耕地总面积的30.8%。④推动科技强农行动。市农科院依托5个国家级科研综合平台,开展了南瓜红栗68品种纯度的分子鉴定及西瓜染色体倍性鉴定实验等各项科研课题及试验50个,比去年增加17个,其中国家及省级科研课题及试验18个。目前,我市农科院科技创新能力处省先进行列,其中西甜瓜品种选育和设施高效栽培居全国领先地位,特色优质稻品种选育、生态柑橘生产技术和高山蔬菜栽培技术达到省内先进水平。全市被认定的国家级农业“星创天地”有7家、省级农业“星创天地”有18家。全市完成各类农民实用技术培训2.7万人次。农业技术推广有新成效,专业化统防统治全程承包服务面积达到111.6万亩。全年实施农机购置补贴中央财政资金2867.5万元,推广补贴各类机具2.72万台(套),建成现代农机合作社186家,全市水稻耕种收机械化率达69.6%。⑤推动质量强农行动。3月,全省农业系统“湘剑护农”行动在我市启动。农业综合执法水平进入全省先进行列,年内在城区开展了集中清理整顿非法屠宰行为专项行动,查处非法屠宰案12起,斩断了“白板肉”链条,净化了猪肉市场。全年检查农资厂家门店2990家次,立案185个,已办结115个,挽回经济损失1020万元。开展渔政执法行动105次,立案查处案件35起,其中电鱼案件18起、非法网捕案件17起。7月,全省农产品质量安全主题日活动在我市举办。全市现有无公害农产品生产基地110个,面积128万亩,绿色食品生产基地99个,面积61万亩,有机农产品生产基地14个,面积5.4万亩。农机安全监管力度也在不断提高。三是抓生态,促进振兴。围绕生态宜居,实施“三大环境专项整治”,建设美丽宜居乡村新家园。启动农村人居环境三年整治行动。制定下发了《邵阳市农村人居环境整治三年行动实施方案(2018—2020年)》,对我市农村人居环境整治现阶段的目标任务及考核做出具体要求。9月7日,在邵东县召开了高规格的全市农村人居环境整治工作现场推进会议。垃圾治理实现较好探索,全市共配备专职保洁员18802名。全市垃圾乡镇集中转运率达到65%,垃圾县集中处理率达到60%。新增对农村生活垃圾进行治理的行政村500个。未来3年,全市计划改造厕所32.1567万户,目前已完成卫生厕所改造(新建)10.3万户。“空心房”整治有了成功突破,全市已拆除“空心房”229.16万平方米,拆旧复垦新增耕地3546亩。竣工大型沼气工程6处,推广太阳能路灯1.41万盏。推进“蓝天保卫战”行动,1-10月市区空气质量综合指数4.26,较2017年同期下降8.0%;市区空气优良天数256天,优良率85.9%,较2017年同期提高了2.4%;重污染天气减少5天,下降了63%。大力开展“四边五年”绿色行动,全市森林覆盖率达到60.49%。启动村庄规划编制“全覆盖”工作,计划两年内编制村庄规划2622个。今年已完成村庄规划编制161个,正在进行规划编制的村庄有1386个。启动了第五轮(2018-2020年)市级美丽乡村建设办点示范168个村(含19个省级美丽乡村示范创建村)建设工作。目前,全市19个省级美丽乡村建设示范创建村圆满完成了年初计划的各项工作任务,共投入建设资金13063万元,完成计划投入的107.4%;计划建设项目89项,完成建设项目91项,完成计划任务的102.2%。市级美丽乡村建设示范村共召开132次现场办公会,各级挂点领导到村调研350余次。全市168个美丽乡村办点示范村共投入建设资金2.87亿元,完成建设项目411个,全面完成了年初计划的各项建设任务。‚开展水污染、水生态、水资源专项整治。35处黑臭水体实施整治,已制定整治方案8个,完成项目立项及前期工作5个,开工建设3个,完成垃圾清理15个,竣工4个。启动了23个乡镇污水处理厂建设,其中新宁县回龙寺镇污水处理厂已调试试运行,洞口县高沙镇污水处理厂主体工程已完成。持续开展打击非法采砂、整治僵尸船、生活污水截流、清理饮用水水源保护区内菜地等一系列专项行动,关闭水源保护区内采砂场18个,清理一二级饮用水保护区内僵尸船200余艘,僵尸船取缔率100%。新建梅子井、珑湖等生活污水提升泵站2座,完成3个水厂的一二级保护区内的生活污水排污口截流。对穿越保护区的五座桥梁修建桥面防撞栏杆、雨水收集管道和应急处置系统等保护设施。关闭水源保护区内企业24家,搬迁企业3家。邵东、新宁、绥宁、洞口等7县市完成了污水处理厂提标改造。实施城市污水收集管网改造项目14个,新增生活污水截污管网80.24公里。9月,市本级污泥处置中心建成投运。完成11个省级以上工业园区污水处理设施和在线监控设施建设任务,并投入正常运行。我市省控以上断面水质平均值全部达到或优于Ⅲ标准。推进工业污染源整治,完成随机抽查重点排污单位348家次,一般排污单位1248家次,查处环境违法问题210起。共实施各类环境行政处罚案件总数248件,罚款1484万元,查封扣押31起,停产限产9起,行政拘留20件,拘留21人,污染犯罪案件1起。成立“三线一单” (生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)编制工作领导小组,制定方案,推进工作落实。ƒ实施农业面源污染专项整治。按照农业清洁生产要求,着力治理农业生产废弃物,大力防治农业面源污染。扎实实施农药、化肥使用量零增长行动,全市化肥施用量21.01万吨,相对2017年减少0.37万吨(折纯),亩均化肥施用量减少1.2公斤,化肥平均利用率达到38.1%。推广测土配方施肥、水肥一体化、机械施肥等技术,减少肥料用量和流失,全市已推广实施测土配方施肥技术面积1053.18万亩,主要农作物种植面积1217万亩,主要作物技术覆盖率已达到86.54%。全年使用农药4374吨,比2017年同期减少191吨。全面禁止农作物秸杆焚烧,推动资源化综合利用,农作物秸秆还田率达到60%。出台了《邵阳市畜禽养殖规划(2018-2020年)》,明确了畜禽养殖控制量等目标任务,如全市生猪出栏控制在980万头内,并出台了《邵阳市畜禽养殖废弃物处理和资源化利用实施方案》。投入补偿资金8900多万元,清理禁养区养殖场325个,全面完成禁养区养殖场退养工作。全面完成省夏季污染治理攻势规模养殖场升级改造57场任务,其中26个场通过县级环保与畜牧验收,31个场实行退养。通过改造,全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率84.65%,畜禽粪污综合利用率达到71.41%。四是抓文明,保障振兴。围绕乡风文明,狠抓“三大文化提升”,繁荣兴盛乡村文化。狠抓乡村优秀传统文化提升。加大非物质遗产保护传承利用,先后举办了“2018年邵阳市非遗成果展”、2018年“文化和自然遗产日”系列宣传、非遗进校园等活动。利用2017 湖南(南山)六月六山歌节、苗族四月八姑娘节、隆回花瑶“讨僚皈”、武冈六月六尝新节等文化节庆活动,组织各县市区非遗中心紧扣非遗题材和非遗元素,创编剧目和节目,通过演出促进非遗的传播与宣传。加强非物质文化遗产的活态传承,2018年度公布第四批省级传承人13人,7人获得国家级传承人称号。发放2018年度市级传承人传习活动补助。开展国家级传承人抢救性记录工作,国家级传承人刘永安的抢救性记录成果在国家图书馆展演。积极参加各种对外文化交流、展示活动,组织滩头年画传承人到波兰、苗绣传承人伍前金到德国柏林进行对外文化交流。蓝印花布、宝庆竹刻、剪纸、根雕等项目创新创意作品,参加全国大学生艺术展演活动。目前,我市拥有宝庆竹刻、滩头年画、花瑶呜哇山歌、蓝印花布、布袋戏等国家级非物质文化遗产14项,有墨晶石雕、苗族插绣、讨僚皈、手工榨油术等省级非物质文化遗产30项,有市级非物质文化遗产71项。‚狠抓乡村公共文化提升。不断完善基层公共文化基础设施,全市12县市区公共图书馆、文化馆、剧场等大多数完成升级改造。投资2.47亿元,新建大型文体场馆4处。投资3.56亿元,在建文体设施项目2个。建成乡镇(街道)综合文化站221个,社区文化活动室396个,农家书屋5653个,基层综合性文化服务中心650个,乡村文体小广场2148个。在新宁县水庙镇启动2018年邵阳市文化科技卫生“三下乡”集中示范活动,开展对口帮扶送温暖活动。我市共开展文化下乡活动65次,增送书籍30000余册,送戏下乡1500余场。以讴歌改革开放四十周年为主题,开展“欢乐潇湘”群众文化活动,共有2万多群众参与,收集原创作品5万余件,其中在省决赛中,我市21幅作品脱颖而出,分别荣获一、二、三等奖。开展了“我们大邵阳”主题创作采风活动,以书法、美术、音乐等艺术形式反映大邵阳的自然景观、风土人文,全方位、多角度地展现魅力邵阳的人文情怀,不断满足广大市民的精神文化需求,已完成相关作品创作3万余件(幅)。ƒ狠抓乡村思想道德文化提升。大力培育和践行社会主义核心价值观,以“社会主义核心价值观”24字、市民文明行为规范、市民文明公约、村规民约、乡贤文化等为主要内容,建设街道(乡镇)、社区(村)文化长廊,在各村(社区)、小区建设一批公益宣传栏和遵德守礼宣传标牌。打造“街头正能量”主题宣传阵地,推动“核心价值观文化广场”建设。深入开展社会主义核心价值观进机关、进社区、进镇村、进学校等“十进”活动,将社会主义核心价值体系建设落实到农村精神文明建设。推进“图说我们的价值观”进媒体常态化宣传。抓好示范点建设,今年我市洞口县高沙镇温塘村被授予湖南省社会主义核心价值观建设示范点。深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣讲,创新开展车间、农家、党日、班级、小区、网络“六大微课堂”宣讲,实现学习宣传贯彻“天天见”“天天新”“天天深”。市委常委班子成员带头深入基层宣讲300余场;市县乡三级党委和市县各部门班子成员开展宣讲6000余场次;市县1080个单位结合民情恳谈、结对主题党日、结对扶贫、联企共建等活动,开展车间、农家、小区微课堂宣讲1万余场。在邵阳新闻网、云邵阳手机客户端等推出“每日一讲”,“村村响”小广播整点播报,104所新时代讲习所每月一讲,“庭院夜谈”“广场电影”等“恳谈+宣讲”“文艺+宣讲”抢抓空隙、不误农时。目前,邵阳市已开展了5万余场高质量的“六大微课堂”宣讲。推进文明村镇创建。春节期间,向社会各界发放《树文明新风、过文明春节》倡议书10万余份。清明期间,向全市发出文明祭扫倡议,并在松坡公园烈士纪念广场举办邵阳市“铭记·2018清明祭英烈”主题活动,全市300余名师生代表、社会各届代表1000余人参加公祭。推进农村移风易俗,印发了《邵阳市推动移风易俗 树立文明乡风工作方案》,市委每季度对移风易俗工作进行专项调度。把移风易俗工作作为基层党建考核重要内容,全市党员干部签订承诺书23万余份。全市3269个村(社区)都建立了红白理事会,制止和规范4000余起红白喜事大操大办事件。五是抓善治,夯实振兴。围绕治理有效,强化“三大乡村善治”,健全乡村治理体系,印发了《邵阳市加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》、《邵阳市乡村治理三年(2018-2020年)行动实施方案》等文件。强化村民自治。实施“千名好书记培养引领计划”、“万名村级干部培训提升计划”,目前已举办了全市贫困村党员致富带头人示范培训班和两期贫困村党组织书记抓党建促脱贫攻坚培训。新建和改造提质村级综合服务平台、美好社区、乡镇干部小套房7910个,村级运转经费、村干部待遇按省定标准保障到位,在全市基本实现了“四个全面覆盖”(村级综合服务平台全面覆盖、美好社区建设全面覆盖、乡镇干部小套房建设全面覆盖、村级组织运转经费按标准全面覆盖)。全市完成新建和提质改造村务公开栏2597块,基本上实行了村务公开的长效化、常态化、规范化。推行村(居)权力清单制度和“一事一议”制度,涉及村(居)民利益的重大事项,必须按照“四议两公开”要求进行。全市3631个村(居)都制定了接地气、易操作的《村规民约》,建立了村民议事会等群众自治组织。强化乡村法治。积极推进综治中心和网格化服务管理项目建设,印发了《关于全面推进综治中心建设和网格化服务管理工作的意见》,抽调人员成立项目办公室。市本级综治中心和网格化服务管理建设项目已基本完成,年底各县市区、乡镇(街道)、村(社区)三级综治中心建设将完成。具备特色的“七步闭环”事件分流交办系统在全市统一平台上线运行,即:综治网格化服务管理事件处置分为市、县市区、乡镇(街道)、村(社区)四层级,每个层级事件处理闭环包括“发现受理、审核判定、事件转派、事件处置、反馈评价、核实督办、结案闭环”的七步流程闭环。目前,“七步闭环”已在全市所有网格试运行并取得初步成效。加强综治基础数据采集和录入,全市共8871个标准编码网格综治基础数据已采集录入200万余条。以“重点在农村,城市也要抓”的要求,扎实开展农村扫黑除恶专项斗争,全市共立案侦办涉黑涉恶案件71个,其中涉黑社会性质组织案件3 个,侦办恶势力犯罪团伙68个。破获刑事案件297起,刑拘犯罪嫌疑人489人,投案自首57人,查封冻结涉案资产1700万,全市12个县市区均已实现了1起以上的涉黑涉恶案件在侦。侦办农村涉黑涉恶村霸和宗族恶势力、黑恶团伙案件43起,其中1件为农村涉黑组织,42件为农村涉恶组织。ƒ强化乡村德治。深入开展十星级文明户、文明家庭等创建活动,各县市区组织开展好媳妇、好婆婆、身边好人、孝子孝媳等评选表彰活动已蔚然成风,在群众身边树立了一批可学可比的先进典型。通过农村广播“村村响”、媒体报道等形式进行广泛宣传,组织道德故事汇活动5000余场。常态化开展“十大最美乡风文明村”、“十大最美乡贤”、“道德模范”、“身边好人”评选表彰活动,推出了“全国最美养路工”龙运跃、“全国最美乡村医生”唐中和、全国美德少年何芹娇等一批先进典型。加强未成年人思想道德建设,积极开展关爱农村留守儿童活动,强力净化校园周边环境,创造性率先在全省开展未成年人思想道德建设述职评议制度,推出了“代管家长制”等一批全国创新案例。六是抓民生,巩固振兴。围绕生活富裕,突出“三大民生保障攻坚”,促进农村共同富裕。突出决战决胜脱贫攻坚。市扶贫领导小组实行书记、市长双组长制,市委主要领导率先垂范,实行“三走访三签字”全覆盖。全体市级领导坚持以问题为导向,采取“四不两直”的方式,深入所联系县市区的贫困一线,实地督查指导脱贫攻坚工作。各行业部门均健全完善了行业扶贫领导小组,先后出台和完善了17项脱贫攻坚系列文件。加强驻村帮扶,派出驻村工作队2675支,其中市级层面112支、县级层面1711支、乡级层面852支,对贫困人口达到100人以上的非贫困村都安排乡级以上驻村帮扶工作队。市本级一般公共预算安排专项扶贫资金3220万元,8个重点县共整合财政涉农扶贫资金19.1亿元,4个面上县区安排财政专项扶贫资金6616.19万元。狠抓精准识别,全市清退68804人,新增33357人,自然增加8823人,自然减少16224人,返贫626人。全市实施重点扶贫产业54个,完成各类产业扶贫帮扶项目998个。隆回县的金银花、洞口县的油茶、新邵县的常春藤等产业项目列入全省20个贫困县特色产业扶贫创新试点之一;洞口县水东镇高坡村一心发展双孢菇种植,今年7月被评为“全国一村一品示范村”。新宁“崀山”脐橙入选中央电视台国家品牌计划-广告精准扶贫项目。建成501个电商扶贫站(点)、144个电子商务扶贫网店。56个旅游贫困村的旅游产业带动贫困人口11275人。818个贫困村建成光伏电站,全市光伏电站装机容量达7.78万千瓦。开展教育补齐资助政策天窗行动,资助建档立卡等家庭经济困难学生238人,资助金额23.8万元。新增农村贫困劳动力转移就业1.46万人。建成扶贫车间112家,吸纳贫困劳动力2362人就业。完成易地扶贫搬迁34962人。推进教育扶贫,发放资助资金1.58亿元,惠及16.42万名贫困学生。建立健康扶贫“一站式”结算服务中心,建档立卡贫困人口患者住院实际报销比例达到为87.26%。深入推进万企帮万村精准扶贫行动,全市233家非公企业结对帮扶699个贫困村,投入帮扶资金12.75亿元,实施项目779个,惠及贫困村群众10.45万人。推进生态扶贫,安排生态护林员1万人,其中安排省级生态护林员2597人、县级生态护林员7403人。狠抓扶贫领域作风问题专项整治,受理举报1682件,立案办结656件,查处1453人,组织处理808人,党纪政务轻处分516人,党纪政务重处分136人,问责129人,其中移送司法机关41人,追缴违纪资金1328万余元。组织8万名干部进村入户开展问题整改,共发现问题178个,下达整改通知62份。预计年底能顺利完成24万人脱贫、432个村出列、新邵县、武冈市、绥宁县3个贫困县摘帽任务。突出农村基础设施攻坚。大力推进农田水利工程建设,2018年度武冈、绥宁、邵阳、邵东、隆回、大祥6个中央水利发展资金农田水利项目县完成面上80%工程,其中高效节水部分完成100%,可新增高效节水灌溉面积3万亩。大圳、六都寨两个大型灌区新增量水设施建设项目,邵阳县金江灌区、武冈市威溪中型灌区以奖代补项目,新邵县尧虞塘灌区、洞口黄泥江灌区农业综合开发项目,年底完成形象进度80%。市、县、乡三级河长办基本到位,四级河长体系建立完善,市级“一河一策”编制、河长制信息工作平台等基础性工作已初步完成。开工建设1599处人安饮水工程,完工1251处,受益人口180多万人,特别是2018年省定重点民生实事任务23.48万贫困人口的饮水安全问题,已解决了27.05万人饮水问题,为任务的115%。推进“四好农村路”建设,完成自然村通水泥路2760公里,为省定目标任务的125%,完成窄路加宽827公里,为省定目标的103%。开工实施农村危房改造19115户(任务数是18922户),已竣工14623户,竣工率77%,超过省定50%竣工率。完成贫困村农网改造119个,行政村农网改造295个。通信企业新建基站696个,新增通宽带行政村1298个,新建铁塔158座,所有行政村光纤通达率、移动通信4G覆盖率达100%。ƒ突出农村公共服务供给攻坚。提升基层医疗服务能力,全市计划建设规范化村卫生室3180家,目前已建成2865家,在建310家。已培养结业全科医生848名,正在参加培训的有420人。各乡镇建立了便民服务中心,按照“8+X”模式,将农业、民政、卫计、国土、人社、林业、扶贫、城建等部门服务事项统一纳入便民服务中心办理。统一对村(社区)便民服务事项进行了梳理,划分代办服务、咨询来访服务、党建服务、警务服务、助农取款等5大类25项,全面推行村受理(初审)、乡镇办结(审核)、市办结(审批)的政务服务模式,基本形成市、县、乡、村四级联动的政务服务网络。新改建村级综合服务平台2507个,全市实现农村综合服务平台全覆盖。在乡镇设立“儿童督导员”,村居设立“儿童主任”,组建关爱农村留守儿童志愿者队伍近百支,建立留守儿童“亲情视频”,开通“亲情热线”电话。全市3513名孤儿均按新标准(机构儿童1200元/月/人,散居孤儿800元/月/人)享受养育金。保障农村低保对象74605户132207人,月人均救助水平达到190.39元。农村特困供养对象36839人,救助水平4446元/年。七是稳妥推进农村改革。扎实开展土地确权扫尾收官工作,现全市土地确权合同签订率达96%,土地承包经营权证颁证率为67%,档案整理入馆率为20%左右。各县市区基本完成机房建设、设备调试、软件安装、数据导入等信息平台建设。市级信息平台建设已完成前期准备工作,目前已到财评阶段。扎实推进农村产权制度改革,全市有改革任务的100个乡镇、3467个村已全部完成清产核资工作,共清理资产541541.85万元,全市数据录入率已达56%。实施了隆回县木瓜山灌区农业水价改革试点。

22、农村人居环境整治。农村人居环境整治已在第10点做了相关情况汇报,具体情况见第10点和相关佐证材料。

23、产业发展。产业发展已在第2点做了相关情况汇报,具体情况见第2点和相关佐证材料。

24、“六大基地”农副产品基地建设。“六大基地”农副产品基地建设已在第2点做了相关情况汇报,具体情况见第2点和相关佐证材料。

25、产业扶贫。2018年,市农委在市委市政府的坚强领导下,按照省、市统一部署,始终坚持资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的“四跟四走”产业扶贫思路,坚持产业脱贫理念不动摇,充分发挥产业脱贫在扶贫开发中的基石作用,努力探索贫困人口参与度高、特色产业竞争力强、贫困农户增收可持续的产业脱贫道路。在全市范围内形成了产业发展稳步推进、产业脱贫效果良好的态势,圆满完成了绩效考核要求的各项指标,现将2018年有关农业产业扶贫工作情况自评自查如下。

一、指标完成情况。产业扶贫规划和政策支持情况。全市所有县市区均制订了产业扶贫年度实施方案,出台了相关扶持政策,从资金奖补、扶贫贷款、技术服务、农业保险、产品销售等方面采取帮扶措施,为我市扶贫产业的发展提供了强有力的政策保障。仅武冈市就出台了《武冈市支持深度贫困人口脱贫,实施“一村一扶贫龙头一帮扶群体”的意见》《武冈市2018年电商扶贫工作方案》《武冈市光伏发电产业扶贫实施方案》《2018年武冈市重点产业扶贫项目实施方案》等33个产业扶贫政策支持文件,完善了产业扶贫政策体系,为产业扶贫工作开展及贫困户建立稳固利益联结机制提供了政策依据。产业扶贫投入情况。2018年全市中央、省扶贫专项资金合计84442.27万元,用于产业扶贫的专项扶贫资金为70539.74万元,产业扶贫资金投入占区域内中央、省财政专项扶贫资金总额的83.53%。ƒ产业扶贫覆盖情况。全市1074个贫困村共成立农民专业合作社1559个,专业合作社实现全覆盖。龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体通过发展特色种植业、健康养殖业、农副产品加工业、休闲农业与乡村旅游业、电商冷链物流业、农业生产服务业、农村公共服务业、“扶贫车间”式加工业、光伏等9大产业,带动贫困人口19万余人稳定增收脱贫,占总脱贫人口的80.12%。实现了村村有扶贫产业,户户有产业帮扶的产业扶贫目标。④建立利益联结机制情况。2018年,我们通过全面摸底排查,全市有产业发展能力和意愿的贫困户共173417户,全部通过自主产业直接帮扶、保底收购农产品、委托帮扶、股份合作、资产收益、就业等方式,与新型经营主体建立起了稳定的利益联结机制。

.主要做法与成效。建基地,发展扶贫产业。围绕“一县一特”“一村一品”产业扶贫发展思路,发展壮大邵东中药材、新邵富硒农产品、洞口雪峰蜜桔和茶叶、邵阳县油茶、隆回金银花和龙牙百合、城步乳业和绿色有机蔬菜、武冈卤制品、新宁脐橙、绥宁楠竹、三区的蔬菜和苗木花卉等十大优质农产品生产基地。经各县上报,省农委批复,8个贫困县“一县一特”已确定,即为邵阳县油茶,隆回以金银花为主的中药材,新邵以玉竹为主的中药材,新宁柑桔,武冈铜鹅,城步奶业,绥宁楠竹,洞口柑桔。引导广大贫困户大力发展绿色水稻、精品果蔬、特色养殖等扶贫产业,通过积极兴建各类种养示范基地,让贫困户看有现场、学有样点。抓对接,强化利益联结。坚持把创新模式作为产业扶贫的关键举措,引导农业产业化龙头企业等帮扶主体与贫困村、贫困户建立结对帮扶关系,构建关联紧密的利益联结机制,带动贫困群众增收致富。当前,已探索建立了五种产业扶贫带动模式。一是龙头企业带动型。我市共有市级农业产业化龙头企业238家,省级龙头企业47家,国家级龙头企业2家,把它们发动起来将是产业扶贫的巨大动能。为此,积极开展农业产业化企业“百企帮百村”产业扶贫活动,采取“龙头企业+基地+农户”模式,实现企业与农户的双赢。目前,我委引导安排了实力雄厚、诚实守信、责任感强、效益稳定的百家企业精准帮扶全市104个村(其中贫困村101个,非贫困村3个)。目前所有村企均已成立了机构,建立了台帐。全市参与帮扶的龙头企业有166家,带动贫困人口141301人。二是就业带动型。实行务工带动贫困户。邵阳县怡悦油茶专业合作社与贫困群众签订劳务用工合同,解决了周边1200多人的就近就业问题,每年发放用工工资400多万元,帮助当地贫困群众年均增收3300元以上。三是资产收益带动型。探索将财政资金、社会公益资金、投资者收益回馈资金、村集体资产、贫困户投劳折资等以股权量化模式投入龙头企业或合作社,贫困户享受入股分红。四是合作社帮扶型。我市立足资源禀赋和产业基础,在摸清贫困人口分布状况和贫困成因的基础上,选准了粮油、果蔬、茶叶、乳业、种业、中药材、畜禽水产等农业产业,并引导全市1074个贫困村相应地成立了不同产业的种养专业合作社,覆盖率达100%。通过采取“合作社+基地+贫困户”方式,为社员提供服务,带动贫困户发展产业。五是能人引领型。发挥能人带动作用,用典型激发贫困户转变观念,带动贫困户以各种方式加入产业发展。目前全市与新型经营主体建立持续稳定增收机制利益联结关系的贫困人口为868758人,占建档立卡贫困人口总数的76.2%。ƒ拓市场,促进产业融合。一是举办邵阳第二届特色农产品博览会。二是积极参加农交会、农博会。三是推广“农超对接”“农校对接”“农社对接”活动。四是搭建农村电商平台。④健机制,落实扶贫保障。为充分发挥产业扶贫的基础性作用,坚决打赢脱贫攻坚战,我们在组织领导、政策落实、技术帮扶、项目支持方面全力做到“四个到位”。一是组织领导到位。把农业产业扶贫作为全市农业工作的重中之重,摆上重要议事日程;围绕农业产业扶贫工作,进一步明确2018年目标任务,落实主体责任,强化职责分工,把农业产业扶贫工作抓在手上、放在心上。7月19日,召开了全市农业产业扶贫工作推进会议,各县市区农业(农林水)局的局长、分管副局长及产业扶贫股长参加了会议。二是政策扶持到位。拟制定《关于进一步做好当前产业扶贫工作的指导意见》。并于6月份下达了产业扶贫专项资金1000万元(邵财农指[2018]38号)。三是技术帮扶到位。大力实施农业科技帮扶,市、县分别组建了农业专家技术服务团,派遣农技员614名,确保贫困村驻村农技人员全覆盖。四是项目实施到位。突出县级政府为主体、围绕产业扶贫规划,整合聚集各类投入,统筹安排产业发展、基础设施等项目,确保项目规划到户、资金到村到户。⑤抓培训,丰富脱贫技能。根据不同农作物、家禽家兽生长规律以及农产品加工的特点,对贫困户开展产前、产中、产后“全产业链”技术帮扶。以生产型、经营型、技能服务型人才和农村实用人才带头人培训为重点,开展“新型职业农民培育工程”,对有意愿参加新型职业农民培育的贫困群众,优先免费安排培训,对认定为新型职业农民的贫困群众,优先安排农技人员开展“一对一”技术服务,确保每个贫困户至少掌握1-2门现代产业技术。依托湖南省边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划科技人员及湖南省农业万名专家成员以及基层农技推广人员,通过聘请国、内外专家组织培训、现场指导、发放技术手册、12396农业技术服务热线平台、以及电话、邮箱、微信等各种方式,在全市建档立卡贫困户299916户中,不定期培训贫困户254928户,占全市建档立卡贫困户的85%。

26、春耕生产。2018年,我市积极贯彻中央一号文件和中央、湖南省农业农村工作会议精神,深入落实乡村振兴战略,以国家粮食安全为底线,以提高农民收入、丰富市民餐桌为目的,稳定粮食生产播面,努力提高粮食油料单产、品质,开展粮油种植结构调整,确保粮食播种面积稳定。推动我市粮油生产优质、绿色、高效发展,实现粮油产业提质增效。

一、春耕生产完成情况。为迅速掀起春耕生产热潮,我市在2018年元月24日至25日,召开了全市粮油生产座谈会,市农业委肖高国主任在会上强调要切实抓紧抓好2018年粮油生产工作。全市农业部门特别是粮油干部,一定要保持战略定力,实施藏粮于地、藏粮于技战略,确保国家粮食安全。要精准施策。要吃准国家政策,准确把握中央省市粮油工作的政策精神,把行政推动转变为市场拉动,用市场经济的办法促进粮油生产提质增效。要用活补贴资金,使真正的种粮大户发展壮大起来。要转变发展方向,由粗放增长向绿色环保方向发展,要注重品牌引领作用,要以大中型稻米加工企业和优质稻生产基地为支撑,全力创建放心好吃的地域品牌“宝庆大米”、“宝庆菜籽油”,用品牌保障广大消费者吃上重金属达标的优质好米好油,提高农民原粮价格,提升种粮效益,增强邵阳大米市场竞争力。2018年2月1日,我市下发了《邵阳市粮食生产目标任务》的,对全市水稻生产和玉米等主要旱粮生产提出了指导性意见。2018年2月26日,我市组织有关人员到新宁县和邵阳县进行了春耕备耕调查,深入每家每户、田间地头了解广大农户和种粮大户种植计划,种子、化肥、农药等农资购置情况,并到生资门店了解农资贮备和销售以及农资价格情况。对农资余缺进行指导性调节。随后写出了《春耕备耕情况简要汇报》,报市政府和省农业委以备领导决策。

.主要做法与成效。全面完成生产计划。2018年全市春播早稻面积251万亩,据测产验收,全市早稻平均产量423kg/亩,较上年增加总产106.17万吨,全市玉米播种面积139.53万亩,总产57万吨,豆类30.37万亩,总产5.45万吨,红薯39.37万亩,总产10.3万吨,其它旱杂粮9.5万亩,较好地完成了生产计划任务。我市在稳定粮食播种面积的前提下,调整种植结构,在去年的基础上,适度压缩玉米种植面积,扩大特色旱杂粮的种植。扩大红黑米、紫薯、糁子等优质特色粮油作物种植面积,形成特色粮食产业,扩大优质饲料粮种植面积,以满足我市养殖业发展的需要。调优粮食产业结构。一是大力发展优质稻生产。2018年,我市高档优质稻发展到136.3万亩,比去年增加20.3万亩,新建高档优质稻标准化示范基地10个,示范面积20万亩。二是加强品牌建设。以全面提升粮食品质为目标,加强湘米工程建设,引导粮食加工企业创建高档优质稻生产基地,扩大优质稻种植面积。以浩天、菁芗、雪峰贡米等省级农业产业化龙头企业为依托,打造高档优质稻生产基地,扩大湖南省名牌产品的影响。三是大力推进粮食种植结构调整。重点推广稻田种养结合模式、水旱轮作模式等,提高稻田生产效益。四是加大特色粮食开发力度。积极发展甜糯玉米、秋马铃薯、紫薯、苦荞、薏米、糁子、红米、黑米、糯米等优质特色粮食。ƒ稳步推进早稻专业化集中育秧。为解决早稻育秧气候复杂,培育壮秧难度大的问题, 2018年我市继续开展水稻专业化集中育秧,早稻集中育秧面积79万亩。12个叠盘快速催芽密室发挥了巨大作用,供秧面积达5万亩以上。落实育秧主体1200个,投入资金3000余万元。洞口县为支持早稻专业化集中育秧,县财政从粮食生产发展专项资金中安排430万元,同时整合涉农项目资金支持水稻专业化集中育秧,任务落实到有关乡镇、村、组和种植户,全县落实早稻面积50万亩,落实集中育秧面积12万亩。邵阳县早稻专业化集中育秧秧田面积1606.8亩,可插大田面积5.0万亩以上,比上年增加面积0.58万亩,可带动全县早稻种植面积达45.1万亩。中稻和晚稻也开展了集中育秧试点,中稻集中育秧19.89万亩,晚稻中育秧55.45万亩。④扎实创建粮食绿色高产高效示范片。积极开展粮食绿色高产高效创建示范工程,推广优质粮食生产集成配套技术,探索粮食增产增效模式,重点开展双季稻、优质稻、玉米、花生高产增效示范片建设。全市共落实25个双季稻、玉米、优质稻等粮食万亩高产示范片区,5个千亩花生示范片,15个千亩再生稻高产高效示范片和15个千亩稻田养鱼虾示范片。邵阳县今年申报了“稻-油”水旱轮作模式绿色高质高效项目,示范基地面积6.5万亩,高档优质稻亩产目标500公斤,双低油菜亩产135公斤,亩平节本增收200元。⑤开展技术培训和技术服务。市县农业技术部门安排技术专家,组成技术服务组,开展粮食生产技术培训和技术服务,组织乡镇农业技术骨干、规模种粮大户、家庭农场和农民专业合作社,举办水稻集中育秧、全程机械化生产、病虫害统防统治和测土配方施肥技术班,培训了一批技术骨干。目前全市共举办培训班152期,培训农民3万余人次,印发技术资料30余万份。

业务建设---十、落实省政府、市政府工作报告

27、贯彻落实国务院、省政府和市政府重大决策部署。贯彻落实国务院、省政府和市政府重大决策部署在业务建设--- 一、政府工作报告”做了相关情况汇报,具体情况见点和相关佐证材料。

28、根据《邵阳市人民政府办公室关于分解2018年政府工作报告重点工作责任的通知》(邵市政办函〔2018〕18号)明确的任务。此项指标任务在业务建设--- 一、政府工作报告”做了相关情况汇报,具体情况见点和相关佐证材料。

 

业务建设---十一、落实单位职能职责

29、落实单位职能职责。此项指标任务在第10点至第20点做了相关情况汇报,具体情况见点和相关佐证材料。

深化改革---十二、全面深化改革任务

30、全面深化改革任务。今年来,我委积极开展农村土地确权登记颁证扫尾收官工作,认真谋划启动农村集体产权制度改革,扎实推进农垦国有土地确权发证、国有农场办社会职能改革等农村改革工作,取得了较好成效。一是圆满完成农村土地确权登记颁证扫尾收官工作。全市12个县市区、191个乡镇(办事处)、3406个村已全面完成技术测绘、承包合同书签订工作,县级自查,数据入库、数据质检汇交、信息平台建设工作,确权面积519.3万亩。2018年年底前经营权证书全部发放至农户。二是有序推进农村土地流转。全市家庭承包耕地总面积528.93万亩,耕地流转面积227.01万亩,流转率达43%。三是扎实完成农垦国有土地使用权确权发证和中有农场办社会职能改革任务。现国有农场土地确权发证3.8679万亩,按目标要求完成阶段性任务。继续深化农场办社会职能改革,通过农场改制后,社会公共管理和职能都已经移交当地政府承担,特别在是公检法、医院、学校等公共管理职能方面全部纳入政府相应职能部门统一管理。如:邵阳县七里山园艺场、洞口茶铺茶场、城步土桥农场、邵阳市园艺场改革成为参照乡镇管理,赋予乡镇职能并加挂国有农场牌子的正科级行政管理事业单位,市城南园艺场改制为大祥区学院路办事处,新宁县白沙园艺场改革为县农业局直属的副科级二级事业单位,武冈市园艺场改制为副科级事业单位,归口辕门口社区管理,都是一套人马两块牌子。洞口县茶铺茶场管理区完成了组建“专业化+品牌化”茶叶公司、建设农业产业园两项改革试点任务。四是率先完成农村集体产权制度改革清产核资任务。率先在全省完成了清产核资工作主体任务,全市有清产核资任务101乡镇,村级3502个,组级有27600个,共清理资产597601.67万元,其中经营性资产61326.62万元;核实资产975555.7万元,其中经营性资产124974.27万元。全市26个改革试点村已全面完成经济组织成员身份认定并启动了股改工作。五是快速发展新型农业经营主体和服务主体。全市在农经部门登记备案的农民合作社5146个,合作社成员28.07万户;申报国家示范社11个,省级示范社11个。家庭农场4606个,申报省级示范家庭农场7个。我们的主要做法和成效:坚持高位部署,形成协同有力的改革合力。市、县、乡均建立了确权工作、农村集体产权制度改革工作领导小组和日常办事机构,成立了全市推进农垦改革发展工作领导小组。市政府刘事青市长要求,要细化工作流程和环节,严格落实有关各方的责任,让每一步骤和每一环节都规范扎实,经得起法律、历史和实践的检验。市政府副市长肖拥军同志先后6次召开高规格工作部署会议、9次召开市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组会议、7次召开专题调度会议。市政府常务会议对集体产权制度改革进行了专题研究。市确权办公室分阶段召开10多次工作调度会议,做到每月一小结,每季度一督查一排队,压实工作责任。在攻坚关键时段,2018年2月6日召开确权攻坚督战会,部署确权颁证攻坚工作,确保了确权登记颁证任务的如期完成。6月7日,召开了全市农村集体产权制度改革工作动员会,以会代训培训了由县市区分管领导、农业局长、经管局长(站长),部分乡镇党委书记参加相关人员200多人。8月3日,我市召开全市农村土地确权登记颁证暨农村集体产权制度改革推进会,传达全省农村改革推进会议精神,部署安排我市土地确权登记颁证暨农村集体产权制度改革推进工作。10月19日,召开了农村土地确权登记颁证暨农村集体产权制度改革工作后进县(市区)约谈会,市委曹普华副书记在会上作了讲话,提出三点要求。今年来,全市县乡两级党委政府主要负责同志亲自指挥,村支两委积极作为,并普遍建立了村民理事会、矛盾纠纷化解组,形成了强有力的组织领导体系。明确了农业、农经、财政、国土、档案等部门责任,形成了各司其职、各负其责、合力推进的工作局面。搞好统筹谋划,建立健全有力的保障体系。在政策保障上,市政府制订出台了《土地确权颁证实施方案》,各县市区均结合实际,以党委或政府名义印发了工作指导意见、工作方案,制定了相关配套文件;制定出台了《邵阳市推进农村集体产权改革实施意见》,起草下了发了的《清产核资方案》;出台了《关于加快推进国有农场改革发展实施意见》(邵市政办函[2018]59号)、《邵阳市农垦国有农场办社会职能改革实施方案》(邵农联[2018]21号)、《邵阳市农垦国有土地使用权确权登记发证招标实施方案》,市农委并与国有农场签定改革责任书等。在队伍保障上,先后采取市县乡三级联动培训方式,加强对一线操作人员、基层干部和农村“五老”的政策和操作技能培训,努力提高基层的实际操作能力。全市共培训县乡村组一线土地确权颁证操作人员10多万人次。至目前市县两级共培训农村产权制度改革工作人员1000多人。在经费保障上。在中央每亩补助10元基础上,各县市区按照省政府要求,把确权登记颁证工作经费纳入财政预算,实行县级财政兜底,市县财政共安排确权工作经费6977万元。为确保农村集体产权制度改革顺利推进,我市双清区、邵东县、隆回县、洞口县、武网市、新宁县邵阳县、大祥区等8个县市区已安排了专项工作经费。其中邵东县安排了190万元,隆回县安排了100万元。双清区每个村安排1万元、试点村安排2万元工作经费。强化问题导向,着力解决历史遗留问题。在确权登记颁证和集体产权制度改革过程中,依据法律、法规、规定和土地承包有关政策的基本精神,对改革工作可能遇到的问题,超前研究化解的办法,形成了较为成熟的政策解答文本,统一了政策口径。各地均结合实际,探索了以农民协商、组织协调、多方协作的“三协”方式化解矛盾纠纷的有效途径,做到矛盾纠纷化解既不包办代替,又不跑偏。基本做到简单矛盾不出村、一般矛盾不出乡、大的矛盾不出县,全市没有发生因确权登记颁证和集体产权制度改革引发的群体性上访事件。在国有土地使用权确权登记发证过程中,严格落实招投标各项程序,经过两轮评审和竞争谈判,省定的技术单位名录25家之一湖南省地质测绘院以最低价位13.5元/亩中标。同时,组织中标公司与全市7家国有农场法人代表签定单位项目实施合同,确保发证按公示、申请、审核、发证等规定顺序进行,现国有农场土地确权发证3.8679万亩,按目标要求完成阶段性任务。广泛发动群众,构建上下联动的工作格局。一是坚持广泛发动群众。充分调动了农民群众广泛参与的积极性。全市农户自愿申请率达100%。在农场办专项改革试点工作中,开展了2500亩合作社旧茶园改造,发动三个社区主任分片负责实施,积极引导和帮助茶铺茶业积极延伸产业链条,利用茶山空间圈养、放养土鸡,生产富硒土鸡蛋,循环利用自然立体资源的综合开发型企业。今年,生产绿茶450吨,生产红茶90吨,生产黑毛茶135吨,产值3368万元,主要销往广东、浙江,“玖龟红”、“湘水绿芽”等品牌茶叶远销俄罗斯等欧洲国家。并建成了面积达3000亩的农业产业园,其中新建2000亩雪峰蜜桔高标准新型现代农业示范园基地,种植雪峰蜜桔苗木12万株。坚持发挥农民主体作用。把发挥农民主体作用贯穿于农村改革全过程,重大事项交由本集体经济组织成员民主讨论,特别是承包地四至指界、测绘面积确认等,充分听取群众意见,不强行推动。工作中普遍采取村支两委干部、村民组长、“五老”“三结合”方式,全面参与确权登记颁证各环节工作,农民对确权结果高度认可。坚持充分尊重农民意愿。把坚持民主协商、尊重农民意愿作为基本遵循,对确权登记颁证和集体产权制度改革中遇到的问题,在符合法律政策规定的前提下,坚持村民自治,用群众易于接受的办法妥善解决,做到公开、公正、透明,防止了村组借少数服从多数的名义,限制或剥夺农民土地承包权利和集体产权收益。

党的建设---十三、政治建设

31、政治建设。 一是和中央、省委、市委保持一致。我委系统干部职工没有在公开场合发表与中央、省委、市委不一致的言论。二是贯彻执行中央、省委、市委重大部署。我委党委及委系统干部职工坚决贯彻执行中央、省委、市委重大部署。三是落实巡查整改任务。 2018年7月2日至8月31日,市委第五巡察组对市农业委员会进行了巡察。11月20日,市委第五巡察组向市农业委员会党委反馈巡察情况并召开了巡察反馈会,通报了有关情况,围绕坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党,指出了我委存在三大类别10个方面42个具体问题。同时,市农委党委进行了深刻反思,又排查出了1个方面2个具体问题。为认真落实巡察反馈意见,切实整改巡察反馈问题,制定了《落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》和建立整改落实台账,对发现的问题立行立改。目前基本已整改到位。四是政策法规落实情况。自《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》出台后,我委党委高度重视,把贯彻执行两项法规作为履行全面从严治党的一项重要任务,并列入议事日程。年初我委全体党员领导干部认真学习两项法规,29名市管干部如实报告个人事项,签署了《领导干部报告个人有关事项承诺书》,对填报内容的真实性和完整性负责,并自愿接受组织监督。对无正当理由不按时报告、漏报或者隐瞒不报的,严格按照两项法规有关规定处理。五是军队退役士兵安置情况。2018年按照政策要求,我委落实安置1名退役士官,1名随军家属。现安置于委属单位农业行政综合执法支队。到目前为止,安置调入手续办理完毕,已正式上岗就职。

党的建设---十四、思想建设

32.思想建设。  一是贯彻落实意识形态工作责任制。出台了《贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》,明确了专人负责管理。严格落实网络意识形态工作责任制,明确网络舆情处理机制,对重大政策进行解读。制定了《市农委舆情处置应急预案》、《市农委网络舆情管理与处置实施办法》。强化措施、明确专人负责。建立责任制和责任追究制,促进党委主体责任、党委书记是第一责任人、分管领导是直接责任人,其它班子成员“一岗双责”的落实。成立意识形态工作领导小组,推动意识形态各项工作落实。认真贯彻落实党中央、省委和市委关于意识形态工作的决策部署和指示精神,严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,认真贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府的决策部署。二是开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动。严格按照规定开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,组织党员干部开展集中警示教育。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。为认真学习贯彻好党的十九大精神,我委开展了十九大精神专题学习,并要求每位党员结合学习体会、工作实际撰写心得体会。通过“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,组织党员认真查找在践行初心和使命方面突出问题,列出问题清单,制订整改措施。不断健全廉政教育常态化机制,专门组织委系统党员认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党规党纪。教育我委党员领导干部要有坚强的党性原则和法制观念,要时刻保持清醒的头脑,处处谦虚谨慎,做到不仁之事不为,不义之财不取,不正之风不染,不法之事不干,时刻绷紧廉洁自律这根弦,在思想上、行动上筑起拒腐防变的坚强防线,增强自身免疫能力。三是积极开展文明创建。积极向邵阳文明网投稿,宣传农委正面形象,到联点东塔社区开展义务劳动,营造创文良好氛围。

党的建设---十五、组织建设

33.组织建设基层党组织建设。按要求完成基层党组织换届和党费使用工作,完成基层党组织标准化建设。组织开展支部书记“双述双评”、民主评议党员、“一会四评”、“支部结对共建、党员结对帮扶”等活动。通过开展这些活动带动我委党员领导干部自觉提高政治站位,加强政治历练,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,进一步提高我委党员领导干部的政治素养。二是统一战线建设。严格落实《中国共产党统一战线条例》及市委实施意见相关规定。和民建建立对口合作联系渠道,共同完成《邵阳市发挥科技支撑作用助推乡村振兴战略实施的调研报告》,为我市决策乡村振兴战略科技创新支撑提供帮助。群团组织建设。严格按照规定健全工青妇组织建设。

 

党的建设---十六、作风建设

34.作风建设。2018年,我委认真贯彻落实中央“八项规定”精神、省委“九项规定”和市委“十项规定”精神,较好的完成了2018年绩效考核指标---作风建设相关任务,没有发生严重问题或恶劣的“四风”陋习案件,没有被市纪委及查处任何问题,高度重视纪检监察工作,配合纪检监察组对我委系统的各项专治整治任务。

党的建设---十七、纪律建设

35、纪律建设。2018年,市农委在市委、市纪委的坚强领导下,全面贯彻中央、省、市反腐倡廉工作会议精神,坚持“抓源头、重预防、建机制、强教育”的工作思路,真抓实干,以反腐倡廉建设和干部作风建设为重点,突出主业主责,全面落实党风廉政建设责任制,为各项工作顺利开展提供了坚强纪律保障。今年,我委无一起市管干部被市纪委、市监察委立案查处的案件,无一人被党纪处分,无追责案件。

队伍(班子)建设---十八、领导班子团结、落实选人用人制度

36、领导班子团结、落实选人用人制度。一是领导班子团结方面。委领导班子精诚团结,奋起干事,为乡村振兴工作建言献策,积极探索,贡献力量。二是选人用人方面。我委严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等精神,抓好干部的选拔任用,完善干部任用程序和干部拔任用工作追责程序。在实际工作中,我委严格执行党管干部原则,坚持人事问题党委会研究,党委委员表态表决,非党委成员不参与干部任免事项。并做到严把推荐关、考察关、讨论决定关、公示关等“四个关口”,坚持干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察机关意见“凡提必听”,反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”,坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。营造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的发展环境,形成了富有生机与活力的用人机制,干部队伍的整体素质大幅度提高。2017年来至今委系统共提拔5批科级干部,共44人。其中:委机关提拔重用正科级领导干部1人、副科级领导干部5人;市农业科学研究院提拔正科级干部13人;市农业技术管理处提拔正科级领导干部6人,正科级非领导干部3人,副科级领导干部9人,副科级非领导干部4人;市种子管理处提拔副科级领导干部2人;市农业综合行政执法支队提拔正科级领导干部1人。我委调整正科级领导干部23名,其中委机关科级领导转任20人,市农村经营服务站因单位更名转任2人,市种子管理处转任1人。

服务效率---十九、优化发展环境

37、优化发展环境。按照市政府关于优化经济发展的有关要求,积极配合有关部门(机构)抓好优化经济发展环境工作的落实,全面完成了绩效考核任务,现将具体工作报告如下:一是加强领导,落实责任。认真贯彻落实湖南省人民政府《关于全面推行跨部门“双随机,一公开”监管的通知》(湘政办发〔2018〕47号)和湖南省商事制度改革领导小组《关于进一步做好跨部门“双随机,一公开”监管工作的通知》(湘商政办〔2018〕第10号)的要求,委分管领导何晓林、刘文峰两位副主任分别多次亲自组织相关人员开会讨论工作,在9月26日召开了委工作会议,统一了相关科室负责人的思想认识,明确了具体工作的任务和责任。二是建立了两库,登录了监管信息。11月份,按照市跨部门“双随机,一公开”的监管工作要求,组织了委二级单位有执法资质的人员登录执法检查人员名录库,同时还建立了执法对象的名录库,并及时上报。与市工商、林业、质监等部门形成“双随机,一公开”跨部门监管协同机制。在12月份,组织相关部门(机构)对涉企信息入录和反馈进行了2次登录回复。按时完成了本机关应进的信息入录和反馈。三是严格按要求执法,无违纪违规现象。今年以来,我委依法依规,加大农业执法力度,市本级农业行政立案达100件,作出行政处罚100件;举行行政听证案1件,行政复议案6件,分别进行了公示,并登录市法制复议案件信息平台;录入两法衔接工作信息共享平台100件,录入率100%。全年本机关较好地完成了省、市下达的优化经济发展环境指标任务。截止12月20日,没有出现违法违规涉企商检查、私收费、私罚款、乱摊派及索拿卡要,强制企商接受制定中介有偿服务或参加农业协会等行为,无媒体曝光或调查的现象,没有被省、市优化办通报批评的现象。

服务效率---二十、依法治市

38、没有出现被国家、省和市保密部门立案处理的泄密案件。根据市委保密办公室2018年保密工作的安排和部署,我委把保密工作纳入了重要工作日程,列入了全年计划和目标管理,成立了由委主要负责人任组长,分管领导任副组长,各科室负责人为成员的保密工作领导小组,坚持把保密工作同业务工作紧密结合,做到同研究、同布置、同检查、同考核、同奖惩,切实加强了对所属单位和本系统国家秘密、工作秘密的指导和督查,突出工作重点,强化管理,使保密工作更好的为农业和农村服务。我们的主要做法是:①深入贯彻落实有关保密文件精神,加强保密宣传教育。我委把保密教育列入了干部培训和党委中心组学习的重要内容,结合七五普法,狠抓了保密法律法规的宣传教育,2018年利用会议、党课、座谈等形式组织干部职工对《保密法》等相关法律法规进行了学习,使我委干部职工的保密意识进一步得到加强,保密工作提高到了一个新的水平。②抓好保密管理,坚持依法治密。我委按照市委、市政府的要求,依据《保密法》建立了有效的管理机制,对保密工作实行了全方位、分层次的管理,严格保密范围。一是认真贯彻国家保密局、市委、市政府有关文件精神,按照国家保密局相关规定,严格执行三定方案,确定具体人员操作网上公文交换。二是建立健全了各项保密规章制度,对要害部位实行责任制。三是完善了保密工作设施,在委领导办公室、机关办公室张贴了保密工作规定。四是采取有力措施,加强了保密管理工作,对涉密文件进行了严格的登记和阅办处理,及时将文件进行了清退。五是加强了对涉密人员的管理,责任到人,严格奖惩。六是加强了保密工作督促检查。由于保密各项工作扎实,全年无失、泄密事件发生。

39、政务公开和政务服务.12345政府服务热线工作。为提高12345市民服务热线的办理效率与办理质量,我委时刻以全心全意为人民服务为宗旨,坚持“群众利益无小事”的工作原则,高度重视12345市民服务热线工作,认真受理群众来电来访,在委领导和各个部门的密切配合下,我委的热线工作也得到扎实有序推进。我们的主要做法是:一是根据12345市民服务热线办理工作的要求,为了把此项工作真正落到实处,我委领导高度重视,制定了《12345市民服务热线办理工作实施办法》和《举报登记制度》。凡是涉及本单位的投诉热线,主要领导都亲自过目审批,各科室办理后,在规定的时限内由热线工作人员将处理结果报送12345市民服务热线中心。在办理的过程中遇上疑点难点问题,主要领导专门召开领导班子会议讨论研究后,做出令投诉人满意的答复。二是我委以高度的责任心和为广大人民群众负责的精神,认真受理12345群众来电来访,坚持做到当天热线当天处理,并及时回复和回访热线,及时督促协调解决问题,尽量将每一环节工作做细做好,让群众满意。截止2018年12月25日共办结处理12345市民服务热线工单119起,办结满意率99%以上。三是市农委根据政务公开政府服务领导小组《关于成立邵阳“互联网+政务服务”工作推进小组的通知》要求,成立了党委书记、主任肖高国为组长,党委委员副主任何晓林为副主任,委办公室、法规科、综合科负责人为成员的市农委“互联网+政务工作”推进小组,综合协调工作办公室设法规科,明确了本机关牵头协调工作机制。(后附关于成立市农委“互联网+政务服”工作推进小组的通知)。制订了《全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”改革深入推进“互联网+政务服务”实施方案》。四是我们认真对市本级系统的行政许可事项进行清查,摸清了全委行政许可为5大项。7月8日,遵照全市政务服务工作安排,对市农委行政权力清单和申请类公共服务事项目录进行梳理,完成了234项权力清单和18项申请类公共服务事项目录填报工作,并落实了清单“四办”实施。五是按照省政务服务实施规范要求,对委行政许可事项目录进行全面梳理,将农药经营许可、占用农地的建设项目农业环境环境保护方案的审核、主要农用作物常规种子生产(经营)许可证和非主要农作物种子经管许可证核发、农业植物及其产品调运检疫证签发、农业植物及产品产地检疫合格证签发等5个行政许可事项,确认为“四办”重点改革项目,报送市审改革办和市政务中心。在11月29日前,按照省“四办”改革的要求,完成了农药、种子核发许可证分解各2个子事项,使本委进市政务服务中心窗口的行政行许可实施事项达9项,并按政务实施规范要求,填写了实施事项文字材料、表格、工作流程等内容,及时输入到市政务中心互联网平台。六是组织本委有关科室和机构在8月1日完成市农委公共服务事项填报表工作,将农业农村经济信息服务、农产品营销促销服务、农业科技专业人员教育培训、农产品质量安全宣传、农产品质量安全监测服务、农业技术规程推广服务、科学施肥技术指导服务、农机“三品一标”基地建设试验示范与推广技术服务与技术培训、服务、农机安全生产服务、无公害农产品服务、绿色食品和地理标志农产品推广服务、农作物重大病虫防控等13项市农委公共服务事项目录内容填写,并报送输入审改办和市政务中心政务服务网站。七是我委行政审批服务科在市政务服务中心窗口完成农药和种子经营许可证核发30件、畜牧许可证核发15份,共计45件,无群众投诉,申请人满意达100%。委肖高国主任和何晓林副主任亲临服务中心农业窗口指导达3次,法规科负责人经常到农业窗口解决实际问题,有力地推动了农业政务服务工作。2019年,我们将认真贯彻落实市政府和市“四办”、“互联网+政务服务”工作领导小组的文件精神,加强人员配置,积极进行政务服务专业培训,按照各项指标任务要求,保质保量,按时抓好工作落实。

40、人大代表建议、政协委员提案办理。2018年,我委承办人大代表建议6件,政协提案9件。其中,我委主办8件,会办6件,分办1件。根据市人大、市政府、市政协统一部署,我委于3月初启动建议提案办理工作,6月8日前全部完成答复工作。主办件答复评估“很满意”6件,“满意”3件。我们的主要做法是:①高位推动。市农委党委高度重视建议提案办理工作,受领建议提案办理任务后,迅速组织相关科室、单位召开建议提案交办工作会议,成立了由市农委肖高国主任任组长,分管领导任副组长,各科室、委属单位主要负责人为成员的建议提案办理工作领导小组,形成一把手负总责、分管领导具体负责、办公室牵头汇总、科室具体承办的责任机制。并组织相关科室、部门负责人认真学习了《邵阳市政府系统人大代表建议政协委员提案办理工作一般程序实施细则》《邵阳市政府系统人大代表建议、提案办理工作程序规定》等。要求办理人员以高标准、严要求做好建议办理工作。市农委下发《关于认真做好2018年建议办理工作的通知》和《关于认真做好2018年提案办理工作的通知》,拟定建议提案办理工作方案,制定建议提案办理责任分解表,明确领办领导、承办单位科室,并对建议办理工作实行“一票否决制”,凡对建议办理工作态度消极、造成代表委员对答复不满意的,取消科室和人员年底评先评优资格。②及时部署。今年,我委收到的建议提案涉及国家农业科技园区建设、田园综合体试点、水稻蔬菜基地基础设施建设、土地确权划界、农村环境治理、农业产业化、乡村振兴战略、茶叶产业、农村土地流转、农村科技教育、打击非法捕捞等问题,都是我市农业农村发展的重点工作,站立点高,针对性和可操作性强,对今后农业农村工作的开展具有很强的指导意义。为确保将建议提案办出实效,由肖高国主任亲自领办、督办,专题研究办理方案和落实措施,通过实地考察、专题调研、召开座谈会等方式,力求出台最优解决方案。市政协经科委在提案中提出了多项振兴邵阳茶叶产业的建议。我们组织专门班子于今年3至4月对全市茶产业发展情况进行了调研,听取部分县市、乡镇关于茶叶产业情况的汇报,并深入到相关茶厂、茶园,听取茶企、茶农对茶产业发展的意见。今年,在推介邵阳茶叶方面,我委组织了一些有影响力的活动。开展了全市第二届手工制茶大赛。5月10日至11日邵阳市第二届手工制茶大赛在隆回司门前一都云峰富硒茶业有限公司举办。此次大赛由市农委、市总工会主办,市人社局联合主办,市茶叶学会等单位承办,聘请了湖南省茶叶学会等单位茶叶专家担任大赛技术指导。来自全市的20名技艺精湛的“茶匠”参加了此次比赛;开展了茶文化进社区、机关、校园活动。1月14日和5月21日我们分别在新华书店、铁砂岭小学开展了茶文化进社区、校园活动,活动对弘扬邵阳茶文化起到了很好的促进作用。王艳华等10名委员对实施乡村振兴战略加快西部地区发展十分关心,建议提案中提出了许多当前我们亟需解决的问题。3月份,我市组织开展了赴岳阳、湘潭、江西九江市等地进行乡村振兴战略的调研活动。拟写起草了我市乡村振兴战略实施意见。多次组织召开机关单位征求意见,意见已经市政府常务会、市委常委会研究通过,8月3日正式下发;赵宇赞委员提出的加快打造优质农产品流通和农村电子商务平台的建议,我们进行了认真研究,决定从2018年开始在全市实施信息进村入户工程。今年,我们首先在武冈实施农业农村信息进村入户示范项目,力争到2020年底基本实现行政村全覆盖。伍丹丹委员提出的加快培育新型农业产业带头人,打通农业产业扶贫最后一公里的建议,为我们进一步做好产业扶贫工作指明了方向。今年我们制定出台了《邵阳市发展产业扶贫脱贫实施方案》(邵市办发〔2016〕28号),明确了项目支持、产业奖补、培育经营主体、土地流转、信贷保险、人才引进等六项政策;并加大了对产业扶贫资金投入,市里明确国家和省里支持我市的财政专项扶贫资金全部用于贫困村、贫困户,其中70%用于产业扶贫。市里成立了发展产业扶贫脱贫基金,市财政2016年安排3000万元,通过以奖代补的方式用于农业产业化扶贫企业、农民专业合作社和电商扶贫等奖补,2017年实际到位农业产业化扶贫奖补1600万元、农民专业合作社奖补480万元、非贫困村产业发展奖补850万元、电商扶贫奖补750万元、贫困户电商网店奖补108万元、林下经济产业扶贫奖补200万元。县市财政每年均拿出不少于2000万元、区财政每年拿出不少于1000万元,根据贫困户发展产业的类型、规模等,给予贷款、贴息、种苗补助;何颜斌委员提出的严禁在城区河段进行非法捕捞的建议,我们十分重视。为保护资江、邵水河渔业资源,推进生态文明建设,新成立的邵阳市农业综合行政执法支队想方设法加强渔政执法力度,严厉打击各类非法捕捞行为。自2017年9月15日渔政执法船移交以来,共开展渔政执法行动99次,出动执法人员600余人次,执法船、艇150多艘次,共立案查处违法案件28起,其中电鱼案件21起,非法网捕案件7起,共没收渔获物200多公斤,共查处电鱼船16艘,查获逆变器10台、电瓶13个、发电机1台、电动机4台、充电机6台,查获背包式电鱼设备29套,共收缴地笼网800米、刺网650米,有力打击了电鱼、毒鱼、炸鱼、非法捕捞等违法犯罪分子的嚣张气焰。在打击非法捕捞工作中,我们将田江码头,小江湖码头、高庙潭、沿江桥、拦河坝、佘湖桥、西湖桥、雪峰桥、资江二桥、桂花桥、宝庆电厂等水域做为打击电毒炸鱼违法行为的重点,积极主动与当地政府、街道、市河长办、市公安局、市海事局、市水利局、市环保局、市河道管理处、市畜牧水产局等相关单位协作配合,联合开展各类非法捕捞专项整治行动。目前,支队与辖区街道、公安、派出所等部门建立了联合执法机制,互通有无、相互协作,并理顺了案件移交渠道,2017年12月移交市公安局食品药品侦查大队行政拘留案件1起,2018年4月移交市公安局食品药品侦查大队刑事案件1起,有效地增强了打击治理非法捕捞的威慑力。③创新方式。为使办理工作更加公开透明和快捷,我们在总结往年建议提案办理经验的基础上,对办理工作“三个环节”提出硬要求。一是沟通联系。办理前,由承办人员通过上门或以电话联系的方式与代表委员沟通,详细、准确了解代表委员的意图,征求代表委员对办理工作的意见;办理中,及时向代表委员汇报进度,探讨解决办法;办理后,由分管领导带队,组织办公室、业务科室人员,将答复函送至代表委员,进一步征求他们的意见。二是指导调度。在委领导的具体指导下,办公室始终与各承办科室保持密切联系,明确办理目标、办理时限,对办理工作进行指导、催办、督办、检查。三是狠抓落实。为把代表委员们的建议提案落实到具体工作中,凡承办建议提案的科室,都以建议提案内容为切入口,结合年度重点工作,重新梳理工作思路,明确工作目标,制定工作措施。

41、发生严重暴力恐怖犯罪案件、危害国家安全和社会政治稳定重大案(事)件,重大邪教案(事)件、重大群体性事件、重大责任事故。2017年度,我委被表彰为社会治安综合治理工作先进单位。2018年我委对综治工作紧盯不放,抓好了各项工作落实。我们的主要做法是:一是成立了群防群治网络。委机关成立了综合治理委员会,由党委书记、主任肖高国任主任,下设保卫组、消防组、调解组、反邪教组、禁毒禁赌组。成立了委系统维稳领导小组和应急管理工作小组。委机关和所属单位建立了综治维稳工作联防网络。二是层层落实了责任。委机关与市里签订了综合治理工作责任书,同时与所属单位和委机关各科室签订了综合治理目标管理责任书。综合治理工作的考评结果与单位和个人评先评优、职级调整挂钩,全面调动了干部职工参与综治的积极性。三是完善了规章制度。委机关制定了机关管理制度,同时制定了重大事项决策风险评估机制、矛盾纠纷排查调处制度、反恐怖预案和突发性、群体性事件处置预案。四是抓好了教育培训。年度多次组织了安全教育培训,还邀请省消防协会专职教官对委系统干部职工进行了消防普及培训。每季度分析1次综合治理和安全工作形势。年度未发生群体性事件、涉毒和刑事案件。五是扎实组织开展“学思想、转作风、访民情、解民忧”工作。“学思想、转作风、访民情、解民忧”工作中我委联系1个社区(东塔社区)共计183户。安排经费9万多元,于1月份,5月份,9月份分别组织了走访慰问活动。委领导到社区现场办公4次,上半年、下半年分别召开民情恳谈会1次。11月份,大祥区政法委一行,代市综治办对我委社会管理综合治理工作进行全面检查,考核成绩较好。

42、法治邵阳建设。我委领导干部积极参加各项学法考法活动,目前各项学法考法活动学时完成率100%,参考率达到100%,合格率达到100%。

43、及时处理到省进京信访事项。2018年度办信接访工作,邵阳市农业委员会重点做了以下几项工作。一是明确了专职信访工作人员。信访工作在副主任刘文峰的具体领导下,由办公室安排专职人员负责办信接访。二是签订了责任书。委机关和市里签订了信访工作责任书,同时和所属单位签订了工作责任书,明确了办信接访的相关要求。三是认真组织办信接访工作。在办理过程中能够及时和市信访局相关科室进行衔接,委领导带领相关人员和当事人见面沟通,确保了纸质文档办理和网上办理准确及时办结。全年我委未发生赴省进京上访事项,办信接访工作,自评满分。

日常工作---二十一、日常工作(指标申报)

    44、日常工作(指标申报)

我委按照市绩效考核评估委员会办公室要求,积极努力做好绩效考核日常工作。一是认真学习绩效管理信息系统平台操作,全面做到熟练上报相关自评报告及佐证材料。二是及时申报各项绩效考核指标,及时完成节点工作任务,认真撰写节点自评报告。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    

关闭

主办单位:邵阳市农业农村局 技术支持:文氏科技 | 网站地图
地址:湖南省邵阳市宝庆路市委大院内 版权所有:邵阳市农业农村局 网站标识码:4305000067
COPY RIGHT©2009-2015 All Rights Reserved 湘公网安备 43050302000116号
备案号:湘ICP备06007413号 邮编:422000 联系电话:0739-5322872 传真:0739-5481099