蒋绍情:在全市农业(农林水)局长会议上的讲话
发布时间:2016-08-20 16:39 | 点击数: 字体:【


2016819日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是,贯彻落实全省市州农委主任会议、市委半年经济工作会议和省委徐守盛书记视察邵阳的重要讲话精神,总结上半年农业农村经济工作,全面安排部署下半年农业农村工作。

8月6日,省农委召开了全省市州农委主任会议,省农委主任刘宗林作了重要讲话,内容主要是三个方面,一要科学分析、认真研判,准确把握上半年农业农村经济形势,二要问题导向、靶向施策,扎实抓好下半年重点工作,三要改进作风、提高能力,为农业农村发展提供坚强保障。

8月8日,市委召开了上半年经济工作会议,会议强调,要认真传达学习贯彻省委书记、省人大常委会主任徐守盛来邵阳考察调研时的讲话精神,找准差距、明确方向,突出重点、精准发力,确保完成和超额完成全年目标任务。

上午,听了各县市区的汇报发言,总体感觉大家工作有进步、有成效,同志们很辛苦,尤其是在当前宏观经济趋紧的严竣形势下,农业农村工作能取得较好成效,成绩来之不易。刚才,市农委分管领导结合各自分管的工作,谈了很好的意见,我完全赞同,请大家抓好落实。下面,我再强调几点意见。

一、回顾总结,充分肯定上半年农业工作取得的成绩

今年来,县市区农业部门认真贯彻落实市委农村工作会议精神,以转变农业发展方式为主线,以提高农民收入为目标,科学应对自然、市场、政策等多重因素变化,实现了农业农村经济良好发展,大部分农业农村工作完成情况较好,任务过半或超过半数。上半年,全市实现农业总产值202.86亿元,增长3.0%,农业增加值为119.22亿元,增长3.1%,增速在全省排名第三。全市农村居民人均可支配收入为4373.38元(绝对值),增长12%,增速在全省各市州排名第二。

(一)农业结构逐步优化着力推进农业供给侧结构性改革,推动粮经饲料统筹,加快提升农业发展质量、效益。上半年已播粮食作物面积595万亩,与去年基本持平,其中:早稻面积267.09万亩,较上年减少1.51万亩,单产418.9公斤/亩,比去年减少1.8公斤/亩,总产111.88万吨,比去年减少1.12万吨;中稻面积119.19万亩,比去年增加1.49万亩,全市中稻预计单产501.6公斤/亩,较上年增加18.7公斤/亩,总产59.79万吨,有望较上年增加2.95万吨。夏玉米收获面积145.86万亩,秋玉米播种8万亩,总计153.86万亩,比去年增加4.47万亩,预计总产61.23万吨,比去年增加1.64万吨。大豆面积33.79万亩,比去年减少1.17万亩,单产151.5公斤/亩,比去年增加2.8公斤/亩,总产5.12万吨,比去年减少0.08万吨。花生面积34.9万亩,比去年减少0.07万亩,单产187.9公斤/亩,比去年增加4公斤/亩,总产6.56万吨,比去年增加0.13万吨。红薯栽插24.8万亩,与去年基本持平。投入资金2200万元,在市郊蔬菜基地实施水电、路棚等基础设施建设,新建蔬菜大棚212个,全市蔬菜播种面积达75万亩。

(二)发展方式加快转变。一是项目兴农力度加大。涉及农业方面的六个市重点项目推进有力,邵阳国家农业科技园区项目已完成投资3.1亿元,占年度投资的69%;新增粮食产能规划田间工程项目(总投资7560万元)已完成项目招投标工作,部分工程已实施;桂花湾生态园项目已完成投入1750万元,占年度计划的58%;大祥云溪谷生态休闲观光园项目和双清宝东农牧饲料生产线建设分别完成投资1000万元、1016万元;东方新绿洲农业科技示范园项目在年初已全线完成了项目总投资。二是产业兴农效应加强。启动农业产业化重点建设项目46个,7家企业已申报省“百企千社万户”现代农业发展工程贷款贴息和税收上台阶补助项目。新增规模以上农产品加工企业11家,现总数达385家,实现产值481亿元,现全市农产品加工企业有5068家。休闲农业接待游客830万人次,经营收入达到8.5亿元。全市休闲农业庄园发展到150家,农家乐发展到2506家。着力打造农业产业带和农业产业园,现全市有省级现代农业特色产业园15个,拥有固定资产14.5亿元。三是农业机械化进程加速。全市使用农机购置补贴资金237.93万元,受益户数1869户,补贴农机具1967台套。全市春耕生产共投入农业机械15.4万台套,检修农机具16.2万套。完成早稻机耕面积272万亩、中稻机耕面积118万亩、早稻机插秧面积89万亩。四是科技兴农步伐加快。全市各级共开展现场培训指导530场次,培训农民11.26万人次,培训拖拉机驾驶员、机插秧手6020人。着力提升乡镇农业技术推广队伍素质,组织乡镇基层农技人员到省生物机电学院和湖南农业大学进行培训,已培训157名,其中学历提升46人。市农科院争取到雪峰山区国家农作物品种区域综合试验站(建设)项目,总投资999万元。

(三)农村面貌大幅改善。一是生态建设成效显著。积极推广应用农村清洁能源,开工大中型沼气工程4处,完成大中型沼气工程2处。严厉打击制售假劣农药、违法添加隐形成分和非法使用高毒禁限用农药行为。开展稻田重金属污染VIP技术修复治理试点,新邵县严塘镇高桥村、江口村试验点田块各项指标符合省技术要求。二是美丽乡村建设进展顺利。走特色、高效、生态建设美丽乡村路子,突出示范带动作用,全市16个重点民生实事项目美丽乡村建设示范村已投入资金7646万元,完成总投资额的63.4%,完成全年建设任务的61%三是农村环境卫生综合整治再掀热潮。及时调整了考评方案,扩大了检查范围,减少了检查次数,规范了检查方式。牵头拟定2016年整治工作方案,并以两办的名义下发。编印简报6期,组织月考评6次。527日,市委市政府召开了规模最大、规格最高的全市城乡环境综合整治工作会议,再掀整治热潮,农村环境卫生状况进一步好转。

(四)农村活力逐步增强。一是农业规模化不断壮大。今年种植30亩以上的种粮大户可达1万户以上,比去年增加16%,原有种粮大户的规模种植面积也比去年增加20%以上。全市茶园面积发展到10.3万亩,其中采摘面积有8.6万亩,已生产春茶160吨。二是农业安全不断加强。抓好新修订《种子法》宣传贯彻,精心组织第三次种质资源普查工作。联合有关部门开展农业联合执法,检查农资厂家门店1200余家,共查处农资案件14个。农产品质量安全不断加强,检测体系不断完善。三是农民组织化程度不断提高。新增农民专业合作社101家,全市已发展到2079家,拥有成员33.5万户,带动农户41.8万户,其中新增农机专业合作社40家,现全市有农机专业合作社196家。四是体制改革不断深化。完成了市农科院体制转换,市编委已明确了市农科院为公益一类全额拨款事业单位。大力推进国有垦区危旧房改造,省定洞口县茶铺茶场管理区200户改造任务已开工70户。全面铺开农村土地确权登记颁证工作,武冈、新邵、邵阳、北塔、新宁等县市区已完成入户调查、测绘技术招标、技术人员进驻、外业指界、土地登记确权归户等工作,全市有10个乡镇已完成整户确权登记任务。

二、正视问题,切实增强农业工作责任感和紧迫感

上半年我市农业农村总体形势是好的,但也面临诸多困难和问题,主要表现在“三难”一是宏观经济对工资性增收带来了压力,特别是产能过剩行业吸纳就业能力减弱,低技能农民工省内外就业难度增大。整个上半年阴雨连绵,不利于农民生产增收,如:今夏全市实收油菜123.6万亩,比上年多0.8万亩,收获菜籽13.12万吨,比去年减少0.33万吨。上半年,我市农村居民人均可支配收入与全省平均水平5561元相比,少了1188元,差距较大,如果与长株潭(11886元、9655元、8165元)相比,差距更大。二是产业化提升难。一方面,农产品深度加工欠缺,产品附加值不高。目前农产品开发利用水平仍然处于初加工阶段,“原料农业”特征较为明显,精深转化能力较弱。另一方面,利益联接机制仍不完善。龙头企业与基地农户利益联接机制不健全、农业企业与金融部门融资磋商机制不完善,已成为现阶段农业产业化发展面临的亟待解决的难点问题。三是农村环境卫生整治提质升级难。因历史原因和生活陋习影响,农村“脏乱差”的状况难以较快改变。近二年来的农村环境卫生综合整治虽取得了一定成效,但农村卫生状况反弹严重,最大的瓶颈问题是“领导重视逢场作戏、财政投入纸上谈兵”,大部分县市区财政真正投入到乡镇、村的环境卫生整治经费太少,导致整治工作难以维继,乡镇、村基本处于被动应付、突击临检的状态。面对以上这些问题和困难,我们要有强烈的责任感和紧迫感,科学把握农业农村经济发展的自然规律、市场规律,坚定信心、保持定力,审时度势、精准发力,推动农业农村经济稳定发展、转型发展。

三、统一思想,坚定信心,真抓实干,全面完成全年农业农村目标任务

下半年只剩下四个多月的时间了,时间紧迫,农业农村工作的任务十分艰巨,我们农业委系统的全体干部,必须高度统一思想认识,坚定工作信心,切实改进作风,脚踏实地地抓好工作,务必确保完成和超额完成全年农业农村工作任务。这里,我提纲挈领地将下半年我们要做的各项工作罗列出来,让大家明确:

1、关于秋冬种生产。抓生产、抓发展始终是我们农业部门的第一要务,当前除抓好中晚稻田间管理外,突出的是要谋划今年的秋冬种农业生产。一要大力发展油菜生产。二要大力发展绿肥生产。按照藏粮于地、藏粮于民的要求,各县市区要办一个300亩以上的绿肥生产示范点和500亩以上的油菜生产示范点。邵阳县要做好明年召开全省绿肥生产现场会的准备工作。三要大力发展蔬菜等秋冬季经济作物。在秋冬生产方面要搞好邵阳特色,搞出邵阳经验。

2、关于新农村建设工作。美丽乡村建设方面,一要承办好省第八期第三批美丽乡村示范村支部书记培训班,新宁县要全力以赴抓好这项工作。二要高标准完成16个省重点民生实事项目美丽乡村示范村建设任务和29个省级美丽乡村示范村建设任务,各县市区财政投入要到位,整合项目资金要到位,项目建设要到位。三要积极推进24个市级美丽乡村示范村建设,三个区要主动作为,积极向主要领导汇好报,请联点市级领导早点到村里办公。农村环境卫生整治方面,一要重点完成省定任务村的整治;二要突出陈年垃圾和死角村的整治;三要加快垃圾分类减量,每个县市要重点打造几个示范乡镇;四要提高整治标准;五要消除迎检思想,完善长效机制,推行隆回县三阁司镇垃圾收费机制,像隆回县南岳庙镇、邵阳县金江乡一样实施月评比奖罚制度,一定要克服应付检查现象。

3、关于经济作物工作。一是抓好蔬菜生产,抓好市重大前期项目市郊万亩蔬菜基地建设实施方案的制定;抓好示范蔬菜基地建设,争取涉菜项目资金投入;抓好蔬菜生产秋冬播技术培训。二是抓好中药材生产。三是抓好茶叶生产。四是抓好其他经济作物生产。

4、关于农机化工作。一是农机推广工作。加大农业机械推广力度,加强购机补贴的实施和督查,落实补贴发放,确保全年完成农机购机补贴6000万元。启动实施农机报废更新补贴工作。开展农机化培训工作督查,各县市区农业局要将农机化培训纳入新型职业农民培训范围,适当增加指标。发挥县市区农业主管部门的主导作用,大力推广油菜生产全程机械化。二是农机管理工作。树立农业生产粮食产能大县必须是农机大县、种粮大户必须是农机大户的理念。县市区农业部门要加大农机化技术推广力度,要将机插秧、油菜机械化技术推广纳入县市区对乡镇的考核内容。县市区要对推广水稻高速插秧机,粮食烘干机和机插秧作业给予追加补贴,要支持现代农机合作社建设发展。三是农机安全生产工作。要抓好“平安农机建设年”和农机安全“监管执法年”活动的督查和落实,抓好乡镇、村两级农机安全监管体系建设和农机安全生产基础性工作。开展好“三大行动”,即:开展农机安全生产大排查、大管控、大整治专项行动。加强变型拖拉机及牌证管理机具的联合执法专项整治行动,做好农机事故统计,全力推进农机安全互助保险工作。

总之,我这里对我们下半年的各项工作任务进行了简单的梳理、罗列,点到为止,没有详细展开,请大家认真领会。同时,上述工作排名不分先后,意义同等重要,责任一视同仁,请同志们务必认真履职,咬紧目标,明确任务,压实责任,脚踏实地抓落实,务必确保完成或超额完成任务。


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