2月20日，邵阳市扶贫办主任彭仲文主持召全体干部会议，传达学习全省扶贫开发工作会议和全省扶贫办主任会议精神，研究出台贯彻落实的具体意见和措施。

会议组织学习了习近平总书记和省委、省政府领导重要讲话精神，学习传达了省扶贫办王志群主任关于当前扶贫工作的新部署和新要求。

彭仲文主任指出，今年是脱贫攻坚工作向纵深推进的关键一年。中央、省委省政府高度重视精准脱贫工作，做出了一系列重大战略部署，至少有五个新动向值得我们关注：一是注重贫困村提升工程。省发改委、省扶贫办起草了《解决贫困村基础设施和公共服务突出问题三年行动计划》，着力解决10个领域的短板问题，省里还将制定出台贫困村提升工程实施意见；二是脱贫攻坚要两手抓，一手抓脱贫攻坚，一手抓稳定脱贫，巩固脱贫成果；三是既反急躁症，又反拖延病。路线图有所变化，贫困程度深的县不要求2018年一定摘帽，可推迟到2019年或2020年；四是更加注重产业脱贫、教育脱贫、健康脱贫，注重激发内生动力;五是注重非贫困村的脱贫工作。驻村帮扶全覆盖，非贫困村贫困人口也要覆盖。

     彭仲文主任结合我市当前扶贫工作实际，就如何贯彻落实会议精神进行了具体部署和要求。一是要认真学习。要认真学习领会习近平总书记及省委、省政府领导的讲话精神，领会全省扶贫开发工作会议和全省扶贫办主任会议的部署和要求，在全市上下迅速兴起学习热潮，切实把思想和行动统一到全省扶贫工作的新精神和新要求上来。二要汇报宣传。市扶贫办要写出贯彻全省扶贫开发会议和全省扶贫办主任会议的专题报告，迅速向市委、市政府主要领导和分管领导进行汇报。要加大会议精神的宣传力度，及时宣传扶贫工作的新成绩、新经验、新措施家喻户晓。三要抓好落实。2017年我市扶贫工作思路是:对照“贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽”的贫困退出标准，围绕一个脱贫目标，补齐三块主要短板，抓实四项重要工作，全面推进脱贫攻坚。围绕一个脱贫目标：根据中央、省“速度服从质量”的脱贫攻坚路径调整思路和省年度减贫计划安排，今年全市减少贫困人口21万人，538个贫困村出列，并进一步巩固扶贫成果，确保贫困地区农民人均纯收入增幅保持在全市平均水平以上。补齐三块主要短板：根据中央、省里提出的贫困村提升工程要求，着力解决村级公路、农村安全饮水、农村电网改造、农村宽带、农村危房改造、环境综合治理、农村广播电视、农村义务教育薄弱小学改造、农村综合服务平台和农村光伏扶贫等10个领域的短板问题。目前我市贫困退出短板较多，根据各地实际情况和退出计划，2017年重点解决3个方面的短板：一是安全饮水工程。2017年把安全饮水作为脱贫攻坚重点工程，筹集资金40亿元，力争一年时间内解决所有贫困村、贫困人口安全饮水问题，加强对农村饮用水安全监控，引导农民对农村水资源进行自我管理，提高农村饮用水水质和保障水平。二是农村公共服务贫平台。保障村级组织正常运转，完善综合服务服务平台功能。尤其要加强乡村卫生室建设，争取全市贫困村村村都有合格卫生室。三是村级集体经济。帮助1074个贫困村发展壮大集体经济，重点建设光伏电站，确保贫困村有集体企业、产品物质销售、土地租赁、农林牧或其他收入，每年达到4万元以上。抓实四项重要工作：一是抓好驻村帮扶。加大县级工作队的比重，做到非贫困村都有工作队，非贫困村的贫困人口都有帮扶责任人，确保全市所有贫困村和贫困人口帮扶全覆盖。抓好驻村帮扶工作队管理和培训，完善年度考核机制，确保驻村帮扶任务圆满完成。鼓励市内企业、专业合作组织、专业大户自愿认领、帮扶贫困户。二是抓好“五个一批”。制定产业、易地搬迁、教育、生态、兜底保障“五个一批”推进配套措施，从组织保障、资金投入、督查考核等方面，进一步细化和压实部门责任，确保“五个一批”政策全面落地。产业扶贫方面，要把发展产业作为脱贫攻坚工作的重中之重，坚持“四跟四走”，以市场为导向选好产业项目，努力做到户户有产业、村村有项目；推广“公司+基地+农户”等扶贫产业模式，把有特色、有优势、有市场的产业开发项目发展起来，积极培育新的经济增长点；加大产业扶贫投入力度，市、县、区财政年内分别投入资金3000万、2000万、1000万用于产业扶贫奖补；加大资金整合力度，确保60%-70%的资金集中投向产业扶贫项目；把产业扶贫纳入扶贫工作考核重要内容。同时，推进电商扶贫，积极抓好电子商务进农村综合示范、“电商扶贫特产专区”、苏宁和京东扶贫试点等工作，培育电商扶贫产业体系。推进光伏扶贫，省里已同意邵阳281个贫困村实施光伏扶贫项目，每个村10万元，建设规模60千万，力争在538个年内出列的贫困村全部实施光伏扶贫项目。推进旅游扶贫，重点抓好全市150个全国乡村旅游扶贫重点村的基础设施建设。推进金融扶贫，力争年内新增小额贷款10亿元以上，贫困户扶贫小额信贷到户覆盖率提升10%。易地扶贫搬迁和危房改造方面，年内计划搬迁21342人，解决23900户C级危房改造。生态保护脱贫方面，市财政投入资金500万元，从生态补偿转岗脱贫和林下经济发展脱贫两个方面实施精准脱贫扶持。教育扶贫方面，年内完成扶贫干部骨干培训1300人、“雨露计划”3000人、实用技能培训3万人次、贫困村创业致富带头人和村干部培训300人。兜底保障脱贫方面，抓好《邵阳市农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接工作实施方案》的落地，加快低保与扶贫的标准衔接、政策衔接、对象衔接、管理衔接，实现“两线合一”。健康扶贫方面，按照省有关文件要求，细化政策举措，做好贫困人口新农合个人缴费由财政给予补贴、贫困地区门诊统筹、提高贫困人口住院费用报销比例、对患大病和慢性病的贫困人口进行分类救治、贫困地区医疗卫生人才队伍建设、贫困村卫生室建设等方面的工作。三是抓好培训宣传。加强扶贫信息管理培训，统一全市扶贫信息管理标准。完善和丰富精准扶贫知识手册，扩大发放范围，向各级领导干部、乡村干部、“第一书记”、驻村工作队员、结对帮扶责任人宣传精准扶贫工作内容和要求。依托市、县党校平台，分层级全覆盖对各级干部职工进行轮训。制作扶贫政策服务卡和扶贫政策落地的操作流程图，向贫困群众发放。层层组织政策宣传小分队，将扶贫脱贫政策宣讲到户到人，让扶贫政策家喻户晓。四是抓好督查考核。建立健全督查巡查和第三方评估常态化机制，组建督查巡察工作小分队，高密度开展以暗访为主要形式的督查活动，全面开展第三方评估。“一季一评估，一季一排队”，严格实行末位追责。通过督查倒逼作风转变，促进工作落实。严格开展扶贫工作考核，做好考核结果运用。

    会上，办党组成员结合分管工作提出贯彻落实会议精神的具体措施，并就当前工作进行了部署安排。办纪检组组织学习了省扶贫办纪委和市纪委相关文件。

 （邵阳市扶贫办供稿）